企业税务风险的外部原因

　（一）企业所处宏观环境诱发税务风险

　　企业外部税务风险因素主要有：经济形势和产业政策，适用的法律法规和监管要求，市场竞争和融资环境，税收法规或地方法规的适用性与完整性，行业惯例，上级或股东的越权及违规行为等。具体来讲，经济环境、政策和法规环境、执法环境发生变化，以及社会意识、税务执法等都会造成一定的税务风险。

　　为保持经济持续发展，在相当长一段时间内，我国税收政策、法规等将会不断调整和更新，在对财务、税收知识进行理解、认知、掌握和运用过程中，企业财务人员难免因为对新出台的政策理解出现偏差而给企业带来风险；不同税务执法机构和人员对同一企业的同一涉税行为的判断和裁定往往存在不同看法，尤其在我国正处于经济社会转型时期，税务机关在涉税实务中具有的自由裁量权，会给企业造成一定的税务风险可能性。

　　（二）企业生产经营管理中存在税务风险

　　企业内部税务风险因素主要包括：经营者税务规划及其对税务风险的态度，企业经营理念与发展战略，经营模式或业务流程，部门间的权责划分与相互制衡，税务风险管理机制的设计与执行，企业信息的基础管理情况，财务状况和经营成果，对管理层的业绩考核，监督机制有效性等。

　　当前，企业管理者涉税意识有待加强、财务工作者业务水平偏低、内部审计不健全、内部控制制度不完善，以及近年来税务代理服务质量偏低，都是企业在微观上所面临税务风险的主要因素。

　　企业经营过程中，管理者对经营状况了解有限以及对税务筹划理解扭曲，导致企业涉税行为出现偏差；财务人员具备过硬的专业知识和业务水平，是保证涉税资料真实、科学、合法的重要砝码，也是企业正确进行税务风险管理的基础，如果财务人员工作失误过多，企业便会遇到较大的税务风险；企业内审是否健全，关系到税务风险水平的高低，内部审计工作失效会增加企业税务风险，同时极易造成企业非蓄意的税收违规行为；内部控制制度不完善也会给企业带来深层次的涉税缺陷；税务代理机构鱼龙混杂，业务人员能力有限、素质偏低的现状，使得多数代理机构服务只局限于代理纳税申报、发票领购、小型业户的建账和记账等简单的事务性工作，对企业税收筹划和咨询等较为复杂的代理业务则较难开展。

企业IPO中的税务风险类型

（一）欠税补缴风险

从企业本身来看，未上市前制度规范和内部控制不完善，管理层为减少现金流出企业，存在隐瞒收入、多计费用等形式降低报表利润，以达到减少税收支出的效果。这种行为一旦在税务稽查中发现，就会面临严重的处罚措施，影响企业的税务诚信。另外，IPO对企业的财务指标有明确要求，企业为了满足上市标准，平衡各年度的利润数据，可能粉饰业绩，例如通过关联方虚构交易业务、虚开发票、提前确认成本等。

（二）税收优惠依赖风险

对税收优惠产生依赖性，常见于高新技术企业和软件企业，在一定时限内，可享受企业所得税减免、增值税退税等优惠政策。因此，该类企业的财务数据表面满足上市要求，但去除税收优惠后，可能是业绩欠佳的局面，甚至亏损。《首次公开发行股票并上市管理办法》指出[1]：发行人的经营成果对税收优惠不存在严重依赖。实际操作中，税收优惠在各期利润中占比超过20%，就构成税收优惠依赖，会阻碍IPO的实施。

（三）重大税务处罚风险

依据《办法》中的规定，企业运营发展期间，近三年内存在违法违规行为，会影响IPO的实施，尤其是重大税务处罚问题。假设企业存在偷税漏税现象，不仅要补缴税款，还要缴纳罚款，形成企业IPO道路上的法律障碍。对此，企业应该保持谨慎态度，按照制度规范及时缴纳税款，避免因巨额税务处罚而上市失败。

（四）变更存在的个人所得税风险

企业IPO过程中，第一步就是变更自身性质，成为股份有限公司。这其中，整体变更税务也是企业关注的重点，不少企业忽视了个人以未分配利润转增资本的问题，没有按照税率20%缴纳个人所得税。对于这种情况，监管部门在审核材料时通常会发现上述行为，提示自然股东人重点关注，不能存在侥幸心理。

（五）其他风险

一是延迟纳税风险。部分企业通过拖延纳税时间，来提高资金利用效率，常见做法是没有按时申报增值税和企业所得税，或者利用预收账款推迟确认销售收入。一旦税务部门发现，企业会受到处罚，阻碍正常上市。二是纳税申报风险，主要分为两种类型：①逾期申报，没有在规定时限内办理纳税申报工作，例如纳税资料报送不及时；②不申报或申报不实，易诱发偷税行为，不仅要补缴税款和滞纳金，还要追究刑事责任。

企业IPO中的税务风险成因分析

（一）主观原因

企业IPO中的税务风险形成的主观原因如下：①缺乏纳税意识。例如企业没有自觉纳税的行为习惯，没有认识到税收的权威性；或者存在侥幸心理，认为少缴税款或违法递延缴纳税款不会被检查出来；还有部分企业对自身的权益和义务掌握不全面，只遵从对自身有利的税收法律法规。②风险意识薄弱。企业管理层只重视对企业有直接利益的决策，忽视了税务风险管理体系的建设，既没有设置税务岗位，也没有专职人员[2]。③风险管理不完善，主要体现在内控不到位。企业虽然建立了税务风险管控机制和内审机构，但没有发挥出监督管理的作用，工作受到领导层的干扰，缺少独立性和权威性。④专业人才缺失。企业在税务风险管理人员上，职责定位不明确，在大量财务、税务工作中，没有时间学习和税务相关的法律法规，因此管理机构形同虚设。

（二）客观原因

企业IPO中的税务风险形成的客观原因如下：①税收政策变化。税收具有固定性、强制性、无偿性三个特点，企业纳税既是责任也是义务。但是，随着经济社会的变化，税收政策也会变化，企业没有及时调整涉税业务，纳税行为就可能从合法变为不合法，形成税务风险。②涉税信息不对称。企业和税务机关之间，税务机关和税务机关之间，由于涉税信息不对称，会带来税务风险[3]。③税收征管效率低。个别地方政府为了促进当地经济发展，促使企业上市，对于企业的偷税漏税行为睁一只眼闭一只眼。

企业IPO税务风险的防范措施

（一）树立风险意识

对于IPO企业的领导层而言，应该认识到税务管理的重要性，树立税务风险防范意识。目前我国证监会对企业IPO的审核越加严谨，提出的税务问题不断增多，不少企业因税务问题无法解决导致上市失败或撤销材料。因此，企业在生产经营期间，要加大税务工作的重视程度，使管理层从意识上重视税务风险，保持前瞻性的眼光，确保涉税业务满足法律法规的要求。与此同时，企业应该建设依法纳税的企业文化，对员工产生潜移默化的作用，避免产生侥幸心理，树立正确的心态处理税务工作。

（二）优化内控环境

第一，建立专门税务机构或税务管理人员，直属财务总监统一管理；在岗位设置上，主要包括税务核算岗位、资料保管岗位、政策跟踪岗位、业务处理岗位、税务规划岗位等；还要明确岗位责权利，在岗位之间形成相互制约、相互监督的状态[4]。第二，提高人员专业能力。一方面要改进聘任机制，要求工作人员具有扎实的理论知识，丰富的实践经验，对现行涉税法律法规有全面了解；另一方面要建立内部培训团队，定期向员工解读新政策、学习新方法，促进工作技能的提升。第三，实行绩效考评机制，制定科学的考评指标，提出合理的奖惩措施，激发员工的主观能动性，推动内控工作顺利开展。

（三）准确识别风险

结合以往实践，企业IPO中的税务风险点，主要包括如下：①清产核资、评估增资；②调整收入和利润；③企业的重组改制；④发票问题。以发票的使用为例，企业可能存在发票入账不规范的现象，因此发票一直是审核重点。我国在2016年5月1日起，正式施行“营改增”后，增值税专用发票在使用中带来的风险，直接影响高层领导和企业发展，成为上市成败的重要因素之一。

（四）构建信息系统

企业IPO过程中，应该分析自身的特点，从经营、管理原则、业务活动等方面入手，构建一个科学完善的税务风险管理信息系统，将其贯穿在税务风险管理工作的各个方面。该系统的构建要求如下[5]：①系统中要包含纳税申报、缴纳、税基计算、税务信息收集、税务资料管理等内容；②及时更新最新的税务政策，对税收法律法规进行管理；③针对涉税业务进行风险评估，实现IPO事前预测、事中监督、事后评价的全程化管理。

（五）加强监督反馈

税务风险管理具有全方位、动态性的特点，因管理人员疏忽、内控机制不完善，可能带来管理漏洞。对此，企业应该加强监督和反馈，其一建立税务风险内部监督机制，保证内控工作有序进行；其二建立税务风险内控反馈机制，定期提交税务工作报告，既要对涉税工作进行及时准确记录，又要总结税务处理中的问题和不足，将税务风险扼杀在萌芽状态。

结语

综上所述，企业IPO关系到长远发展，加强税务管理才能实现成功上市的目标。就目前而言，企业IPO中的税务风险，主要包括欠税补缴风险、税收优惠依赖风险、重大税务处罚风险等。文中分析了税务风险的形成原因，只有树立风险意识、优化内控环境、准确识别风险、构建信息系统，并加强监督反馈，才能提高税务工作质量，为上市打下坚实基础。

税务风险产生的原因既有内部的，也有外部的；避免税务风险必须针对风险产生的原因，有针对性地采取措施。 税务风险是指企业因未能准确地遵守税收法规规定，而导致企业可能产生的损失，包括遭受法律制裁、名誉受损的风险。这种损失可能会表现在两个方面，一是企业遭受税务部门的查处除补交税款外，还加收税收滞纳金、罚款；二是企业因多缴税款或未用足税收优惠政策等而损失应得的经济利益。

税务风险产生的主要原因大致可分为以下三类：

企业管理者纳税意识淡泊，甚至无视税收法规规定，挑战税法的尊严与权威。

主要表现为故意隐瞒收入，多列成本费用支出，进行虚假的纳税申报，甚至采取购买增值税专用发票等各种非法手段，达到不缴或少缴税款、谋取非法经济利益的目的。

以上行为体现了纳税人的主观故意性，对此必须严惩；同时加大税法普法宣传力度，进一步健全纳税信用登记评定制度，加大对依法纳税者的表彰与奖励。

企业办税人员对税法的理解不准确产生的税收风险。

对于这类税务风险，企业并不具有主观故意性，而是因为相关人员专业能力不足，对税法的理解不准确造成的。结果表现为企业有可能少交税款，也有可能多交税款。

对于这类税务风险，可以通过加强企业内部管理，采取提高办税人员的专业能力，规范涉税流程等措施解决，也可以从外部聘请专业税务顾问。目前不少大型企业专门成立了税务部，从财务独立出来，专门从事税务工作，办理涉税业务，目的就是加强涉税风险管理。

相关法规政策变化带来的税收风险。

对这类风险，由于是由外部因素造成的，企业在多数情况下只能被动的接受。

对于这类税收风险，由于企业不能控制，所以在实施重大投资等经营活动时，要有专业的团队参加决策，分析可能存在的各种潜在风险。在政策变化时，及时采取补救措施。

税务产生的风险有以下几种： 1、未按期申报； 2、虚列成本，包括虚开发票和虚列人工等成本； 3、不符合权责发生制原则； 4、有多套账，一套应付税务机关，一套是对内的账，甚至还有一套应付银行贷款的账； …… 二、避免税务风险的办法： 实事求是，按照《征管法》、各税种相关法律或条例及财务相关规定执行就不会出问题。

关于这个问题回答如下：

长期在税务一线从事税收风险评估工作，对税务风险产生的原因一直在分析思考，个人认为，主要由于以下三个方面原因造成的：

一是税收政策规定理解错误。 目前的税收政策客观讲还是比较复杂的，特别是增值税、企业所得税政策相对更为复杂。实务中发现不少财务人员由于政策规定理解错误导致纳税义务发生时间判定错误、税率判定错误、增值税该视同销售没有按规定视同销售，企业所得税该纳税调整的没有纳税调整，等等，可以说出现的错误五花八门。

二是财务核算发生差错。 就是企业财务人员会计业务能力欠缺或者参加工作时间不长，实务经验不足，对相关业务事项的会计核算处理出现差错，导致增值税、企业所得税等税种纳税申报错误，这个问题实务中也是非常常见的。

三是恶意偷税国家税款。 恶意偷税国家税款就是通过不法手段采取隐瞒收入、虚增成本费用、虚增增值税进项税额抵扣、违规享受国家税收优惠政策、违规骗取国家税款等。

关于如何避免税收风险个人认为应把握以下几点：

一是要学习掌握好财税政策。 无论是会计核算，还是税收政策近几年变化都很多，作为企业财务人员应结合企业生产经营业务需求，有针对性系统学习相关税收政策，同时注意政策学习更新。建议多关注财政部、国家税务总局、各省市税务局及主管税务机关官方网站、公众号等，了解税收政策动态。同时建议加强学习交流，可以加入一些财务实务人员学习交流群，大家相互探讨，这对业务能力提升也是有帮助的。还可以通过注册会计师、税务师、中级会计等考试学习，因为这些考试实际与实务结合还是比较紧的，对提升专业能力很有帮助。

二是要规范会计核算。 会计核算一定要按照企业会计准则、小企业会计准则或者相关企业会计制度进行会计核算。如果企业会计核算不规范，纳税申报是很难准确的。

三是要注意与财税专业人士和主管税务机关的沟通 。对企业的主要业务、重大涉税事项建议多与财税专业人士交流，同时注意与主管税务机关沟通。特别是对同一个问题，不同人员回答不同的，要特别留意，避免误导。包括税务机关工作人员的回答有时也不一定个个正确，有时也可能会回答错误。对有些问题的处理可以查阅各地税务机关的最新官方答复，注意比较分析。重点关注国家税务总局、所在省市税务局官方最新答复。重大问题建议与主管税务机关税政部门面对面沟通。

以上建议，供参考！

税务风险产生的原因是纳税人的税收不遵从，即纳税人的行为不完全符合税收制度规定导致。

税收遵从则是指纳税人的行为符合税收制度规定，比如按规定税务登记、准时纳税申报、缴纳税款、自觉履行纳税义务等方面。

影响企业税收遵从的因素很多 比如：纳税意识、经济、遵从成本、纳税环境等原因。

企业的税收不遵从，体现在税收数据上如补税、罚款、滞纳金、违章处理等，这些不遵从数据影响着企业信用等级得分。

避免税务风险从企业方面来说就是要树立风险意识，严格执行国家税收政策。

税务机关方，可以通税务稽查、罚款等方式强制提高纳税人的税收遵从度；通过提供优质纳税服务、优化营商环境、诚信推定流程、提供先进的办税途径比如电子税务局等降低纳税人的税收遵从成本等方式合作遵从，现在很地区的税务机关和大企业签订税收遵从合作协议；通过税务风险管理提高纳税遵从。

纳税人的税收遵从度的提高，税务风险则降低。

税务风险产生的原因当然是违背税法的规定了！怎么规避？该抄报税就去做，该交税交税，该合理避税避税，总之，遵税法，也能合理避税