一是加强宣传力度,扩大社会效应。充分利用办税服务厅、微博等各种媒体结合税法宣传,开展纳税信用等级评定的宣传,将纳税信用等级评定的精神实质、各个等级的评定标准以及奖惩措施告知纳税人,并由专人负责宣传和解答纳税人提出的有关询问,使广大纳税人积极配合、参与、支持纳税信用评定工作,提高纳税人对纳税信用等级评定的认识。
二是领导加强重视,协调统筹安排。从全局的角度统筹规划,合理安排,把评定工作落到实处。 分管局领导亲自抓,各科室部门协作,严把重点环节。区局办税服务厅及时与市局纳税服务处进行沟通联系,对纳税信用等级评定相关权限的设置进行明确。
三是实时通报进度,落实责任到位。加强工作认识,及早制定计划,及早开展评定工作,及时通报跟进各分局进展情况。通过对纳税人提供材料进行客观分析,综合信息系统各项数据进行评分,落实信用评定工作。
四是严格纳税信用评定管理,确保信用评定公平公正。加强与国税相关部门间的沟通、协作与配合,形成齐抓共管的合力。严格按照纳税信用等级评定管理的有关要求,完善纳税信用评定指标体系和等级标准,加强评定组织,落实评定程序,结合纳税评估和税源监控工作,全面掌握纳税人的情况,确保评定过程公平、公正、公开,评定结果具有准确性、真实性和权威性。对拟评定为纳税信用A级的纳税人和评定为A级纳税人的名单对外公布,接受纳税人的监督,认真对待基层和纳税人的各种意见和反映,不断改进和完善评定工作,促进纳税信用等级评定工作质量和水平的不断提高;同时也鼓励了纳税人诚信纳税的积极性,提高A级纳税人的社会信用度,促进社会各界和纳税人提高自身纳税信用意识。
五是健全纳税信用分析制度,实现纳税信用的分类管理。根据不同的纳税信用等级,区分不同风险级别,实施分类管理。对A级纳税人,依法落实鼓励政策,提供更多纳税服务上的优惠和便利,如纳税人享受绿色通道办理涉税事宜等;对D级纳税人,则实行严格的监管措施和实施必要的处罚,增加其逃税成本,使纳税人体会到不依法纳税的高昂代价,促进纳税人向高信用等级发展,发挥纳税信用等级评定为税收工作服务的作用。
纳税信用评级如何提高税收遵从度纳税信用评级提高税收遵从度的方法。
加强纳税信用政策文件宣传。
提高纳税人维护良好的纳税信用的意识,对纳税信用等级做到全方位了解和重视,在宣传过程中加强对优良的纳税信用记录给纳税人带来的优惠政策进行深入的宣传,帮助纳税人加强政策理解,树立相关意识。
稳步开展纳税信用评级工作。
稳步开展纳税信用评级工作,做好纳税信用评级事前、事中、事后相关工作,帮助纳税人开展好复评、异议申诉等工作,助力纳税人获得更加公正、科学的纳税信用评价等级。
加强纳税信用等级运用。
引导企业加强纳税遵从度,提高纳税信用评级,在招投标、银行贷款、土地审批等方面拓展纳税信用增值应用。
如何完善纳税信用体系在过去几年中
税务部门在纳税信用体系建设中取得了初步成果,成功构建了分级管理的基本框架,但纳税信用体系不仅仅是简单地对企业的纳税信用等级进行评定,而是由多个相互联系、相互制约的运行机制综合而成的,主要包括信用保障机制、信用评价机制、信用管理机制、信息披露与传递机制,等等。
信用保障机制由一套完整的法律法规体系构成,其主要功能是对信用运行机制的确立和实施提供法制保障,是整个体系正常运行的前提。纳税信用管理机制是整个纳税信用体系的核心,主要由信用信息管理、失信惩罚与守信激励机制、信用风险预警机制等构成。主要作用:一是收集、管理企业日常信息,通过筛选整合形成企业纳税信用信息,为信用评价机制提供真实、可靠、全面的信息依据;二是实现税务机关对税源的实时监控,进行高效率的税源管理,增强抵御税收风险能力。评价机制目前主要以纳税信用等级评定为主,充分体现独立性、客观性、公正性、科学性、准确性和权威性,是信用体系的主要外在表现形式。信息披露与传递机制是指纳税信用体系向社会信用体系提供信用评价结果,或是与银行信用体系、社会中介部门等各方进行信息传递和交换。
纳税信用等级评定工作可以说是近几年纳税信用体系建设的中心工作。目前评价机制还存在一些问题,主要在于对企业信用信息缺乏有效掌握和利用。从整个社会信用体系进程看,要求纳税信用体系提供更加详实的信用评价结果的呼声日益高涨。笔者认为,建立科学合理的纳税信用管理机制须从以下几方面入手:
加强纳税信用体系信息化程度。信用信息管理系统是纳税信用体系运行的心脏,而纳税信用信息管理的核心是建立信用信息管理系统,该系统可以由三部分构成:一是公共征信数据库。要在现有的税务部门信息数据库和行业信用信息数据库的基础上建立公共征信数据库。二是统一的信用信息检索平台。信用信息检索平台可以由信用信息管理机构直接建立,直接管理和维护,也可以授权或委托中介机构建立、维护和管理。三是信用信息的运营和传输。既可以采用商业化开放经营,也可以采用特许经营方式由少数中介机构经营。计算机网络是信用信息管理系统运作的重要基础,是信用信息传输的主要通道。
建立纳税信用风险预警机制。信用风险预警机制是对纳税信用进行跟踪与检测,用以及时发现信用风险和处理信用风险,它是防范和控制信用风险的重要手段,是纳税信用体系不可或缺的组成部分。根据跟踪监测对象层次不同,可以分为微观机制和宏观机制,分别对单个经济主体和总体信用状况进行评价。其建立的基础环节是制定完整、科学且具较强可操作性的预警信号(指标),并设定临界值。要使这些指标真正发挥作用,关键是建立有效的分析制度、风险暴露后的紧急应对制度等。
将失信惩罚与守信激励同税收管理员制度紧密结合。失信惩罚与守信激励机制,按照作用基础的不同,可分为两类:一是依靠经济手段和道德谴责手段,在市场交易中自发地实现激励和退出。二是由政府制定政策进行制约,使政策向诚实守信的企业和消费者倾斜,间接地降低重合同守信用企业获取资本和技术的门槛。设计该机制时,应遵循一个原则,即失信的“期望成本”_定要超过失信的“期望受益”,守信的“期望受益”要大于守信的“期望成本”。