吉林企业税务风险防范

破产重整是指已经具备破产原因但又具备继续经营价值的企业,通过债权人让步、出资人权益调整、业务重组等措施,使债务人摆脱债务困境,重获经营能力,避免破产清算的法律制度。

税收具有强制性、无偿性和固定性特征,是国家为实现公共职能而依法获取财政收入的方式。

破产重整环节涉及大量税收事项,有时税收甚至是影响重整计划能否顺利进行的关键因素。

由于我国目前尚未制定专门的破产税收制度,而重整中经常采用重组或改制等方式,所以破产重整可以采用企业重组等方式以享受税收优惠。

企业重组涉税优惠 破产重整程序中涉及税收较大的主要是企业所得税、增值税和土地增值税。

目前尚无直接的破产税收政策,但是很大一部分重整采取企业重组方式,或者可以采用企业重组的方式进行破产重整,以降低税收负担。

(一)企业所得税 目前企业重组涉及的企业所得税政策主要是《财政部 国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税〔2009〕59 号)关于企业重组、《财政部 国家税务总局关于促进企业重组有关企业所得税处理问题的通知》(财税〔2014〕109号)和《国家税务总局关于资产(股权)划转企业所得税征管问题的公告》(国家税务总局公告 2015 年第40号)关于股权、资产划转采用特殊性税务处理不确认转让所得的财税规定。

一般情况下,企业重组中的合并、分立、资产和股权收购环节中,资产、股权转出需要按照公允价值确认转让收入,公允价值与账面价值的差异就是转让所得和损失,需要缴纳企业所得税,税法上称为一般性税务处理。

但是企业重组环节中,满足一定条件可以资产、股权账面价值转出,受让单位按照账面价值确认成本,未产生转让所得和损失,对企业企业税影响为0,税法上称为特殊性税务处理。

特殊性税务处理的条件为: (1)具有合理的商业目的,且不以减少、免除或者推迟缴纳税款为主要目的。

(2)被收购、合并或分立部分的资产或股权不低于被收购企业全部股权的50%。

(3)企业重组后的连续12个月内不改变重组资产原来的实质性经营活动。

(4)收购企业在该股权收购发生时的股权支付金额不低于其交易支付总额的85%。

(5)企业重组中取得股权支付的原主要股东,在重组后连续12个月内,不得转让所取得的股权。

财税〔2014〕109号文对关于股权、资产划转做出适用特殊性税务处理规定:对100%直接控制的居民企业之间,以及受同一或相同多家居民企业100%直接控制的居民企业之间按账面净值划转股权或资产,凡具有合理商业目的、不以减少、免除或者推迟缴纳税款为主要目的,股权或资产划转后连续12个月内不改变被划转股权或资产原来实质性经营活动,且划出方企业和划入方企业均未在会计上确认损益的,可以选择按规定进行特殊性税务处理。

债务豁免 重整计划中存在债权人让步,对于破产企业来说就是债务豁免。

《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第二十二条将无法偿付的应付款项、债务重组收入确认为其他收入计入应纳税所得额。

财税[2009]59号关于债务重组定义为,债务重组是指在债务人发生财务困难的情况下,债权人按照其与债务人达成的书面协议或者法院裁定书,就其债务人的债务作出让步的事项。

债务豁免征收企业所得税,主要是基于两方面考虑,一方面是债务豁免是债权人免除债务人的偿债义务,债务人获得了利益,按照税法规定应当征收企业所得税;另一方面是债权人的债务重组损失可以在企业所得税税前扣除,如果不对债务人免除的债务征收企业所得税,征收标准不均衡将会造成国家税款损失。

目前针对债务豁免的税收优惠力度还比较薄弱,主要是财税[2009]59号文规定:企业债务重组确认的应纳税所得额占该企业当年应纳税所得额50%以上,可以在5个纳税年度的期间内,均匀计入各年度的应纳税所得额。

以非货币资产清偿债务 根据财税〔2009〕59 号文规定:以非货币资产清偿债务,应当分解为转让相关非货币性资产、按非货币性资产公允价值清偿债务两项业务,确认相关资产的所得或损失。

根据《关于非货币性资产投资企业所得税政策问题的通知》(财税[2014]116)规定:居民企业以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得,可在不超过5年期限内,分期均匀计入相应年度的应纳税所得额,按规定计算缴纳企业所得税。

同债务豁免一样,以非货币资产清偿债务企业所得税优惠也比较薄弱,无非是缴税时间递延,并未减少纳税金额。

债转股 根据财税〔2009〕59 号文关于债转股采用特殊性税务处理的规定为:企业发生债权转股权业务,对债务清偿和股权投资两项业务暂不确认有关债务清偿所得或损失,股权投资的计税基础以原债权的计税基础确定。

企业的其他相关所得税事项保持不变。

假设某破产重整企业,资产价值为3亿元,负债为10亿元,债权人同意豁免7亿元。

根据财税〔2009〕59 号文规定:债务人应当按照支付的债务清偿额低于债务计税基础的差额,确认债务重组所得;债权人应当按照收到的债务清偿额低于债权计税基础的差额,确认债务重组损失。

按照豁免7亿元,如果债务人没有足够的可弥补亏损的情况下,需要缴纳企业所得税7*25%=亿元,无疑给重整造成重大负担。

笔者认为,如果采用债转股模式,可以合理规避债务豁免的企业所得税。

债权人将7亿元债转股,此时债务人净资产为负数,可以1元计入注册资本,其余计入资本公积,第三方投资者以1元收购债转股股份。

债权人7亿元债转股后,债务人净资产可能增加较大,以1元转让债转股股权可能与净资产偏差较大,但是由于债转股只占1股,对税费影响绝对值较小。

或者在重整计划草案中约定对于不需偿还的7亿元,以较低金额转让给第三方投资者,第三方投资者将7亿元债转股,1元计入注册资本,其余计入资本公积。

采取债转股模式需要债权人配合,管理人需花费大量的时间和精力与债权人谈判,如果债权人不同意,法院能否强制批准存在争议。

(二)增值税 《国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告》(国家税务总局公告2011年第13号):纳税人在资产重组过程中,通过合并、分立、出售、置换等方式,将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人,不属于增值税的征税范围,其中涉及的货物转让,不征收增值税。

《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)附件二关于不征收增值税项目规定:在资产重组过程中,通过合并、分立、出售、置换等方式,将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人,其中涉及的不动产、土地使用权转让行为。

提供加工、修理修配劳务、进口货物、销售服务、无形资产或者不动产等行为需要缴纳增值税,而将实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让的行为是一种类似于“净资产”的股权交易行为,而当前我国除金融资产之外的股权交易不属于增值税征税行为,所以无需缴纳增值税。

但是按照文义解释在资产重组过程中,无形资产中只有土地使用权的转让属于不征税范围,涉及的其他无形资产如著作权、采矿权、探矿权等无形资产的转让应征收增值税。

(三)土地增值税 《财政部 税务总局关于继续实施企业改制重组有关土地增值税政策的公告》(财政部 税务总局公告2021年第21号)为支持企业改制重组,出台了土地增值税的优惠政策,破产重整环节可以适用的主要是以下几条: (1)按照法律规定或者合同约定,两个或两个以上企业合并为一个企业,且原企业投资主体存续的,对原企业将房地产转移、变更到合并后的企业,暂不征土地增值税。

(2)按照法律规定或者合同约定,企业分设为两个或两个以上与原企业投资主体相同的企业,对原企业将房地产转移、变更到分立后的企业,暂不征土地增值税。

(3)单位、个人在改制重组时以房地产作价入股进行投资,对其将房地产转移、变更到被投资的企业,暂不征土地增值税。

为减少税收政策漏洞,避免部分房地产开发企业以“改制重组”之名,行“转让房地产”之实,规避土地增值税,上述改制重组有关土地增值税政策不适用于房地产转移任意一方为房地产开发企业的情形。

实务中为规避土地增值税,可能采取转让房产所在公司股权而不是直接转让房产的模式,税务机关可能认定是“以股权方式转让不动产”而穿透认定为资产转让。

国家税务总局曾经出过三个批复,主要是《国家税务总局关于以转让股权名义转让房地产行为征收土地增值税问题的批复》(国税函[2000]687号)、《国家税务总局关于土地增值税相关政策问题的批复》(国税函[2009]387号)、《国家税务总局关于天津泰达恒生转让土地使用权土地增值税征缴问题的批复》(国税函[2011]415号)分别是对深圳、广西和天津的三个公司批复,将形式上股权转让,实质上认定为房地产交易,征收土地增值税。

三个批复虽属个案,不具有普遍性,但还是建议实务中先与主管税务机关沟通,未雨绸缪,提前规划。

破产税收优惠 目前我国除了房产税和土地使用税、契税、个人所得税之外,其他税种尚未制定破产领域的优惠政策。

(一)房产税和土地使用税 《中华人民共和国房产税暂行条例》第六条规定:除本条例第五条规定者外,纳税人纳税确有困难的,可由省、自治区、直辖市人民政府确定,定期减征或者免征房产税。

《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第七条规定:除本条例第六条法规外,纳税人缴纳土地使用税确有困难需要定期减免的,由省、自治区、直辖市税务机关审核后,报国家税务局批准。

为落实房产税和土地使用税减免,部分地方政府也相应出台了房产税、土地使用税减免的规定,其中就包含破产企业的房产税和土地使用税的减免。

根据各地出具的破产程序中房产税和土地使用税的减免政策,需要企业申请并取得税务局审批后才能享受税收优惠,并不是进入破产程序就必然减免房产税和土地使用税。

如根据《国家税务总局青岛市税务局关于城镇土地使用税和房产税困难减免税有关事项的公告》(国家税务总局青岛市税务局公告2018年第20号)规定,依法进入破产程序或者因改制依法进入清算程序,土地、房产停用的纳税人,缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的,可申请困难减免。

根据青岛税务局的规定,破产企业的房产税、土地使用税减免,需要满足土地房产停用、缴税困难和申请减免等条件。

广东、陕西等全国多个地方均相应出台破产企业房产税、土地使用税减免相关规定,各地减免条件并不一致,因此破产管理人应当熟悉破产企业当地的税收减免政策,及时提出减免申请,减少税收负担。

(二)契税 《财政部 税务总局关于继续支持企业 事业单位改制重组有关契税政策的通知》(财税〔2018〕17号)第五条企业破产规定:企业依照有关法律法规规定实施破产,债权人(包括破产企业职工)承受破产企业抵偿债务的土地、房屋权属,免征契税;对非债权人承受破产企业土地、房屋权属,凡按照《中华人民共和国劳动法》等国家有关法律法规政策妥善安置原企业全部职工规定,与原企业全部职工签订服务年限不少于三年的劳动用工合同的,对其承受所购企业土地、房屋权属,免征契税;与原企业超过30%的职工签订服务年限不少于三年的劳动用工合同的,减半征收契税。

根据2014年国家税务总局财产和行为税司编著的《契税、耕地占用税政策解读和征管指南》,破产契税优惠政策的目的是鼓励收购破产企业和安置职工,只有在企业依法破产,债权人和非债权人承受破产企业土地、房屋权属,才可以享受契税减免优惠。

(三)个人所得税 根据《关于个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入免征个人所得税问题的通知》(财税〔2001〕157号)第三条规定:企业按照国家有关法律规定宣告破产,企业职工从该破产企业取得的一次性安置费收入,免征个人所得税。

但是该文件适用范围实践中存在诸多限制。

职工范围为试点城市范围内国有企业职工 《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》(国发〔1994〕59号)规定:政府鼓励破产企业职工自谋职业。

对自谋职业的,政府可以根据当地的实际情况,发放一次性安置费,不再保留国有企业职工身份。

一次性安置费原则上按照破产企业所在市的企业职工上年平均工资收入的3倍发放,具体发放标准由各有关市人民政府规定。

《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》(国发〔1997〕10号)规定,国务院强调:国发[1994]59号文件中有关破产方面的政策,只适用于国务院确定的企业“优化资本结构”试点城市范围内的国有工业企业。

从国发〔1994〕59号、国发〔1997〕10号两个文件可以看出,一次性安置费适用范围为试点城市国有企业的职工,未将非国企职工包含在内。

重整程序不适用该条款 根据文义解释免税的职工范围是指宣告破产的企业职工,重整程序中获得的一次性安置费收入并不适用这一条件,在重整计划中要考虑个人所得税涉税因素,避免税收风险。

充分利用损失税前扣除和可弥补亏损 损失和可弥补亏损是计算企业所得税时可以扣除的项目,严格意义上并不属于税收优惠,但是可能会对企业所得税的计算产生较大影响。

《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》(国家税务总局公告2011年第25号)将损失定义为:准予在企业所得税税前扣除的资产损失,是指企业在实际处置、转让资产过程中发生的合理损失(实际资产损失),以及企业虽未实际处置、转让资产,但符合规定条件计算确认的损失(法定资产损失)。

损失税前扣除在资料支撑、程序履行等环节中要比一般的成本、费用税前扣除严格,实践中很多破产企业资料缺失,难以满足税前扣除的要求,导致很多能够扣除的损失无法扣除,所以债务人、破产管理人应当重视资料的提供,满足税前扣除条件,避免不必要的损失。

根据《中华人民共和国企业所得税法》第十八条规定:企业纳税年度发生的亏损,准予向以后年度结转,用以后年度的所得弥补,但结转年限最长不得超过五年。

破产重整企业通常存在较大金额的亏损,债务人、破产管理人要充分利用以前年度可弥补亏损,及时推进破产程序,减少应纳税所得额。

破产重整企业所得税税务筹划核心是将应纳税所得额降低,特别是存在较大金额的资产盘亏损失、利息成本、其他成本和损失调整的情况下,尽可能将会计成本、损失满足税法认定的标准,同时将可弥补亏损在5年内充分使用,可以有效减少应纳税所得额,进而减少企业所得税。

破产重整中,税收对破产重整能否成功存在重大影响,重整计划决定税收缴纳,税收政策引导重整计划,重整中要有税收风险、税收筹划意识,减少税收风险和负担,促进重整成功。

个体工商户注册电子税务局方法如下：1、【首页】--【登录】--【注册】--【企业用户注册】/【个体工商户注册】2、以企业用户注册为例，点击【企业用户注册】，进入企业用户注册界面，经办人员填写个人信息，获取输入短信验证码，打开手机支付宝进行扫一扫实名认证，经办人员如果已注册自然人账号，则直接录入个人账户的密码，如果未注册自然人账号，则新设密码后点击【下一步】个体工商户电子税务局注册流程；3、进入“选择注册企业”界面。

录入新办企业信用代码，点击【查询】按钮，点击下方【登记信息采集】继续办理该业务。

点击【登录信息采集】，在新打开的界面录入企业相关信息。

纳税人基本信息系统会自动取数赋值，无需纳税人进行填写，纳税人只需要根据企业实际情况确认，对其中不全的信息进行补充。

带“*”号必录项，全部填报后点击【提交】。

提交后系统弹出确认窗口，确认填写信息无误后点击“确认”， 提交成功后系统提示个体工商户电子税务局注册流程：“提交成功，税务人员受理成功后，系统会以手机短信方式通知！”。

申请完成，可通过【首页】--【注册】--【注册情况查询】模块，录入被查询企业的企业统一会社信用代码等相关数据，查询已提交办税事项的受理进度。

办理环节状态若为“待受理”，则表示该事项已经成功提交，等待税务机关受理个体工商户电子税务局注册流程；若为“受理中”，则表示税务机关已确认申请，对该申请事项进行办理中个体工商户电子税务局注册流程；若为“已完成”，则表示该事项已办理成功；若为“补录资料” ，则表示对该事项不予受理，需补正资料后重新申请；若为“已退回”，则表示对该事项不予受理，税务机关会提供具体原因。

税务局的职责：1、负责贯彻执行党的路线、方针、政策，加强党的全面领导， 履行全面从严治党责任，负责党的建设和思想政治建设工作；2、负责贯彻执行税收、社会保险费和有关非税收入法律、法规、规章和规范性文件，研究制定具体实施办法。

组织落实国家规定的税收优惠政策；3、负责研究拟定本系统税收、社会保险费和有关非税收入中长期规划，参与拟定税收、社会保险费和有关非税收入预算目标并依法组织实施。

负责本系统税收、社会保险费和有关非税收入的会统核算工作。

组织开展收入分析预测；4、负责开展税收经济分析和税收政策效应分析，为国家税务总局和省委、省政府提供决策参考；5、负责所辖区域内各项税收、社会保险费和有关非税收入征收管理。

组织实施税（费）源监控和风险管理，加强大企业和自然人税收管理；6、负责组织实施本系统税收、社会保险费和有关非税收入服务体系建设。

组织开展纳税服务、税收宣传工作，保护纳税人、缴费人合法权益。

承担涉及税收、社会保险费和有关非税收入的行政处罚听证、行政复议和行政诉讼事项；7、负责所辖区域内国际税收和进出口税收管理工作，组织反避税调查和出口退税事项办理；8、负责组织实施所辖区域内税务稽查和社会保险费、有关非税收入检查工作；9、负责增值税专用发票、普通发票和其他各类发票管理。

社会保险费和有关非税收入票证管理；10、负责组织实施本系统各项税收、社会保险费和有关非税收入征管信息化建设和数据治理工作；11、负责本系统内部控制机制建设工作，开展对本系统贯彻执行党中央、国务院重大决策及上级工作部署情况的督查督办，组织实施税收执法督察；12、负责本系统基层建设和干部队伍建设工作，加强领导班子和后备干部队伍建设，承担税务人才培养和干部教育培训工作。

负责本系统绩效管理和干部考核工作；13、负责本系统机构、编制、经费和资产管理工作；14、完成国家税务总局党委和省委、省政府交办的其他工作。

法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》第二十八条税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。

网吧要求是公司性质的；都要求要建帐，根据自己申报的收入交税。

　　公司性质的网吧主要的税种就是：营业税和企业所得税；

营业税是针对网吧取得的提供上网服务的收入征收的税；税率按娱乐业是20%；在地税交纳。

企业所得税：是针对企业利润征收的一种税，基本税率是33%，另有两档优惠税率18%、27%。应纳税所得额（即税务机关认可的利润）在十万以上33%的税率，三万以下18%税率，三至十万27%。企业所得税有两种征收方式：核定征收与查帐征收，查帐征收是根据企业的申报的收入减去相关的成本、费用算出利润后再根据利润多少乘以相应的税率，算出应纳税金。核定征收就是不考虑你的成本费用，税务机关直接用收入乘以一个固定比率（根据行业不同），得出的数就作为你的利润，然后再根据多少，乘以相应税率。核定征收一般适合核算不健全的小型企业。2002年1月1日以后成立的企业，企业所得税在国税缴纳。（个人独资企业不缴纳企业所得税，而是在地税缴纳个人所得税）

此外企业还交纳一些附加税和小税种。城建税和教育费附加是增值税和营业税的附加税，只要交纳了后者就要用交纳数作为基数乘以相应税率缴纳附加税。城建税根据企业所在地区不同，税率分为7%（市区）5%（县城镇）1%（其他），教育费附加税率是3%。小税种包括印花税、房产税等，此外还要代扣员工的个人所得税等。这些附加税和小税种都是在地税交纳。

开网吧需要注意的事项：

　　（一）开网吧的条件

场地、人员、手续等是开网吧所必须具备的条件。

　　网吧的规模不同，投入自然也不一样。

　　在网吧的电脑硬件上，一定要留余地，千万不能把网吧的电脑配置得太低，为了在日后与其它网吧的硬件水平缩短距离，一定要尽量配置好自己的设备。

　　网吧的管理人员不用很多，关键是系统的维护人员，一个完备的网吧需要有网吧法人代表、网络安全管理员兼技术员、网络技术顾问、管理员、总顾问等。

　　申办网吧有许多条件限制，首先当然是经营场地的大小，按10台电脑配置的网吧要在40平米以上才好，而且要求房间独立，环境幽雅、整洁，布局合理。所有机器都要求能够上网，同时机器内不能含有游戏程序。

　　申办网吧的程序大致如下：选择一个ISP(互联网接入商），向其申请《网吧特许经营证》，填表，签合同，接受检查，交纳管理费；跟着领取《网吧安全许可证》，网吧安全许可证由网吧所在区公安分局（信息/计算机）安全科发放，计算机安全科的工作人员会进行考核；然后到工商局办理《网吧营业执照》，到物价局办理《网吧收费许可证》，到税务局办理《网吧税务登记证》。

　　（二）网吧的服务比价格更重要

　　经营网吧利润不高（这一点，必须在投入资金之前充分考虑），但给行外的人士的印象却是厚利。在家上网一小时的费用，在网吧可让几个人上网，所以通常网吧会以一般上网的成本价或者低一些的价格招揽顾客。低价位的政策可以保证在开业的初期招来大量的用户。

　　网吧主要的消费群体是中专、高中、大学生，以及一部分对互联网有好奇心进而堕入其中又囊中羞涩的年轻群体，对于一些流动人口比较多的城市，流动的网虫也是网吧主要的顾客。

　　初次上网的用户，由于自身的网络体验和知识的不足，其活动范围往往缺乏目的性，到网吧来只是为了满足自己的好奇心，这时的用户还难以形成上网的习惯。所以，网吧的经营者首先要有引导用户消费的理念——注重培训。与游戏厅培育用户概念不同的是，网吧的经营者应考虑从这些初级的用户开始，进行分段性培育：每一批用户，都会带来相关的消费人群；来网吧的消费者的网络应用能力，实际上是参差不齐的，所以作为网吧的经营者，完全有必要掌握足够的网络知识，策略性的经营理念。其作用虽然不能立刻显现出来，但一旦出现价格大战时，网吧就可以在同等价格上占据更多的优势，因为服务好，甚至不一定要跟风降价。

　　对于中级用户，要考虑满足这部分消费者不断增长的对成就感渴望的需要，可以培训这部分用户制作自己的个人主页，这里面就包括图形、创意、相关软件的使用等培训。

　　对于高手要给他非常宽松的使用条件，高手上网，已经不仅仅是娱乐了，有高手坐镇的网吧，他所带来的已不是每小时若干元的上网费了。

　　除了纯粹的上网一族之外，网吧还应该去下力气吸引一些只对网络的某一部分功能有需求的用户。

　　（三）网吧的消费情况

　　虽然说网吧不同于游戏厅，价格只是影响业务的一个比较重要的因素，不应过高地看待价格的影响，但我们绝对不能低估价格的影响力。也许我们可以参照一下国内几个主要城市的网吧的收费情况。

上网费：北京4-30元/小时；上海5-20元/小时；杭州3-10元/小时；西安5-18元/小时；深圳10-40元/小时；苏州6元/小时；广州6-30元/小时；长沙3-15元/小时。

包房（大）：80元/小时；（小）：60元/小时；单机163：15元/小时（64KDDN专线）；10元/小时（宽带视聆通）。

餐饮：可乐系列：3元/瓶；纯净水：2元/瓶；红茶：5元/壶；咖啡：5元/杯；速食面+蛋：3元/碗；火腿：1元/根；冷饮：1-2元。

上网技术培训：个人辅导课程：380元/人；考证培训课程：430元/人。

其他商务服务：打印：4元/页（A4）；复印：1元/页（A4）；收发市内传真：10元/页（A4）；磁盘出售：5元/只（3寸磁盘）扫描4元/张。

　　（四）网吧管理制度

服务范围：

　　向社会公众提供信息浏览、信息查询、网络休闲、收发电子邮件等因特网信息服务。

　　2．八不准：

　　不准利用公众信息网络进行危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动；

　　不准擅自制作、复制、查阅、传播迷信、淫秽、色情等影响社会秩序、侵犯社会公共利益及公民合法权益的行为；

　　不准利用计算机进行赌博活动；

　　不准利用光盘、软盘从事电脑游戏；

　　不准利用电脑从事危害计算机信息网络安全活动；

　　不准经营电信增值业务；

　　不准本网吧转让他人经营；

　　不准擅自提高有关部门规定的收费标准。

　　3．安全措施：

　　保证网吧安全可靠，设施齐全：

安装不间断电源，确保网络服务器的安全；

电脑、空调、照明供电线路分开安装；

注意防火、防盗、安装保险门；

客户端不安装光驱和软驱，防止客户用自带光盘玩电脑游戏、用软盘拷贝明令禁止的信息；

客户要拷贝文件、资料，必须经过网吧安全管理人员的审核，管理员有权拒绝复制明令禁止的信息。