我们一直在说公司税务的风险,其实,税务局作为征税机关,也在时刻监控着企业的税务情况,一旦发现问题,就可能采取进一步行动,其中有一个行为就是给企业下发风险提示函。 下图就是一家江西的企业收到的税务机关发来的税收风险提示函,大家可以看下内容,如果你有相似的经历src="http://image.wllzh.com/zhidaopic/15630121999/baidubaijiahao/a60ad3deb7e380b938cb15048a550ead.jpeg"/>
对于应对方法,我总结主要是把握3个原则。 原则1:不要自乱阵脚 什么意思呢?首先要清楚,税务机关向你公司发来税收风险提示函,这件事的严重程度。一般来说说,税务局是对不属于高风险的纳税人,才会通过下发税收风险提示函来实施风险应对。 通常,这是由主管税务机关下发,并告知税务机关发现的企业可能存在的涉税事项情况,并且会要求企业开展税务自查。 如果在自查的过程中,发现确实存在税务相关的问题,应该及时进行改正,需要修改申报的要进行修改,而且要注意,在税务机关限定的时间内,要将自查的情况,形成书面材料,并送给税务机关。
了解了这些后,如果公司收到了风险提示函,公司老板和财务人员就要坐下来,好好分析下,风险提示函中提到的问题,是不是确实是有问题的。 比如上面截图中说到的,A企业收入增幅和成本增幅不匹配,成本增幅是收入增幅的2倍,这个问题你要先自己分析下,是不是真有问题,摸清了实际情况,才好想对策,千万别收到风险提示函,就乱了阵脚。 原则2:不可不理税务机关的提示 尽管风险提示函里写了,如果企业自查认为没有问题,可以不反馈自查结果。
但是税务机关都将风险提示函送上门了,你什么表示都没有,你这态度就有问题,而且你能说你企业没啥问题吗?估计国内没有哪个企业可以拍胸脯说自己企业一点税务问题都没有。 人家税务机关既然给你公司发风险提示函,肯定就是有依据、线索的,金税三期的数据分析能力如此强大,你也别自欺欺人认为税务机关是误判。 所以,收到函件后,一定是要重视,如果函件中的问题,确实存在,那么先在内部把真实问题摆出来,再咨询下税务专家,自查报告应该怎么写,材料应该怎么准备,以免提交的报告不过关,税务机关亲自上门,到时候可就更难应对了。
原则3:积极联系税务专管员 因为跟企业打交道最多的还是税务专管员,他们熟悉企业情况,而且他们也与税务机关内部人员打交道多,能听到的信息也更多,比如了解了解下发这个函件是什么原因,有什么背景没有,还可以请教他应该怎么自查比较好,把握哪些重点。 所以我们平时就要多于税务专管员走动,联络,平时不烧香,有事来拜佛,可能就不灵了,别看税务专管员官不大,但是他确实连接企业和税务机关的重要纽带,不可不重视。 在把握以上3个原则后,再根据风险提示函的具体问题和企业情况,做好应对。
当然,更重要的,其实是自己公司平时就做好税务风险自查,而不是等到税务机关下发风险提示函再做,我们自己要把事情做在前面,在税务机关发现涉税事项前,就处理好,或者说准备好证明材料,这才是高手要做的。 那企业平时应该怎么来自查自己的风险呢?我们又不是税务机关的人,这是个问题,不过好在,税务机关有发布一些涉税风险自查项目,完全可以作为企业自查的方向,提高效率。
创新内部审计工作防范企业经营风险近年来,江西省电信有限公司(以下简称“江西电信”)内部审计转变观念,坚持“依法审计,服务企业”, 取得了较优异的成绩。2005年,江西电信被国家审计署授予“全国内部审计先进单位”。2006年年初,在全面分析内部审计所面临的形势和要求的前提下,江西电信审计部对内审工作进行了新的定位,即紧紧围绕促进企业转型和精确化管理,全面推行“观念创新、机制创新、业务创新、方法创新”,推进审计机制体制创新和审计工作转型,充分发挥了内部审计在防范企业经营风险、提升企业价值方面的作用。
推行审计集中管理
江西电信审计部以审计集中管理为契机.率先在省公司管控部门实践机制体制创新,制订了具有江西电信特色的审计集中管理方案,实行派驻机构大区制管理形式,出台审计人员职业准入基本条件和派驻机构负责人任职条件,突破现行岗位层级的限制.面向全省电信招聘派驻审计人员,对原审计人员重新竞聘上岗。
通过审计集中管理,江西电信内部审计机构全部实现了独立设置,在总人数、审计机构负责人双重减少的情况下,审计队伍的岗位设置、专业背景、整体素质、年龄结构等得到改善;同时,省公司审计部组建内控评估、财务审计、工程审计三个虚拟工作团队,统一调配审计人员开展工作;对派驻机构实行集中报账制,审计经费、人工成本等全部由省公司统一核付,为内部审计的独立性提供了保证;在派驻审计人员的绩效分配中.打破按岗位进行薪酬分配的模式,以审计人员工作业绩进行绩效分配。调动了审计人员的积极性。审计部还组织制(修)订了《派驻审计机构人事管理办法》、《派驻审计机构人员绩效管理办法》及《派驻机构审计经费管理办法》等10多个涵盖管理、业务两个层面的内部审计制度和管理办法;为保证派驻机构的正常运转、发挥审计人员能动性、规范内部审计业务奠定了基础。
监督与服务并重
加强风险管控,规范企业运作。审计部门在结合领导人员离任审计、任中经济责任、绩效(预算执行)审计、工程审计及专项审计调查的基础上.分析查找企业经营管理中的主要风险点,组织开展风险控制专项审计调查,对企业生产经营过程中收入核算与管理、资金稽核与监控、成本开支与管控、存货与工程物资管理、固定资产投资管理与效益、往来账管理、关联交易等有可能产生风险的环节和控制点开展针对性的调查。从企业组织架构、制度缺陷、关键岗位缺失、财务信息失真、税务风险、违纪违规风险及法律风险等方面形成了江西电信企业风险控制审计报告,加强了企业权力的制衡与约束,促进了信息的真实反映和有效传递。
开展绩效专项审计,提高诚信经营水平。改变对所属企业”二年一次”财务收支审计的模式,开展以预算执行情况为主要内容的绩效审计。通过对被审单位每季度预算执行异常情况的分析,核查企业财务信息、业务信息真实性,对法规制度的遵循进行有效监督,及时发现了企业在预算执行中的问题和偏差。并向财务部、人力部等部提交了审计结果,作为被审单位季度绩效考核的依据。通过季度绩效审计,提升了被审单位诚信经营的意识,促进了预算执行的均衡性。对审计中发现的问题进行了及时整改,防范了企业运营和管理风险。保证了财务和业务信息的真实。绩效审计在提高企业诚信经营水平的同时,也提升了内部审计价值和地位,实现了审计由事后监督评价向事中监控防范的转变,是“审计监督与服务并重”的一次有益尝试。
开展内控评估,推进企业内控建设。2006年是美国萨班斯法案在我国上市公司生效的第1年。为适应境外资本市场监管的要求,审计部按照股份公司的统一布置,牵头建立了自我评估工作团队,明确相关部门的责任;发挥电信网络优势,开展内控知识和评估技能的宣传与培训,利用江西邮电报、内控工作简报等各种渠道和集中培训、现场答疑等多种方法宣传内控相关知识,直接承担了9次内控知识的培训,推动了评估工作的开展;结合江西实际,统一规范模板,保证自我评估工作质量。采用内外结合的方式,在吉安、南昌等市分公司进行内审独立评估试点,对重点流程、关键控制点的设计和执行有效性进行评估,及时发现企业内控存在的主要缺陷,并通过审计工作联系单的方式,督促相关部门配合企业进行整改。通过”以审代训”,在独立评估现场对内审人员进行专业培训,培养和锻练内审队伍,积累了评估实战经验,提升了内审人员的专业技能。
拓展审计领域,以专项审计推动企业重点问题的整改。2006年,审计部积极参与财务部门组织的月度预算执行情况通报会,根据财务分析披露的信息,及时抓住异常点,开展了公话收入、营收质量、用户欠费、关联交易等多个专项审计,将电信卡折扣率、过期卡清理、欠费清理、关联方对账等方面的问题及时披露,并提交相关管理部门督促整改。在工程审计中,继续抓好工程造价审计,还组织力量开展固定资产折旧、工期审计等专项调查,从”坐等“建设单位送审转向主动跟踪项目建设情况督促报审,督促工程建设按时投入使用,以提高企业的投资效益。对投资计划中相关项目逐个落实,核减不合理费用;对省公司指挥调度中心等重点工程开展全过程跟踪审计,并就设计、预算等环节相关问题提出审计建议,为企业节约了投资。
创新审计方法
为促进企业规避风险,规范运作,提高企业价值,审计部门加大了对审计中发现问题的披露与整改力度,建立审计”一会三单”制度,即:通过向管理层呈送“审计情况报告单”,使管理层及时掌握了解企业存在的问题和面临的风险,完善了审计信息披露制度和沟通机制;就审计中发现的问题,以“审计整改通知单”督促相关单位整改,并在后续审计项目中追踪核实整改效果;通过“审计工作联系单”要求省公司相关部门协助被审计单位进行整改,确保审计成果的运用和落实;通过审计情况通报会,研究解决审计披露的重大问题。
此外.针对绩效审计、经济责任审计、内控独立评估等项目发现过期电信卡数量较大且未及时清理,磁卡换,C卡活动中剩余部分IC卡游离子企业账外、电信卡到期日设在1 2月底导致卡式业务收入跨年度等电信卡业务的问题,审计部除向被审单位下发整改通知书外,还就卡式业务向省公司市场经营部发出工作联系单。市场部门对此非常重视,落实卡式业务责任岗位,下发文件组织清理,规范电信卡到期日设置,派出工作小组巡回督查。根据市场分析合理制定卡式业务经营预算,并从内控制度上完善长效机制,促进规范卡式业务的发展。又如:通过内审独立评估,发现企业在内控手册及时修订、员工操守守则的学习宣传、界定不相容岗位,落实内控绩效考核等公司层面控制的缺陷,审计部及时向相关部门发出工作联系单,并提出整改的时限和要求。
探索与中介机构的合作
2006年,审计部的工作从自行实施审计转为组织审计为主,更多地关注企业发展中的问题,识别判断重大风险,追踪审计发现的重点问题,及时整改,促进管理,提升了审计层次,提高了审计价值。
在与中介机构的合作中,审计部主要抓住审计方案编制、审前交流(培训)、审中沟通与监控、项目审后评估及成果的利用等主要环节,控制审计质量。在实践中注重对合作中介的筛选。培养和监控;并组织内审人员跟踪现场,在实践中学习和借鉴中介的思路、方法和技术,以提升内审人员的专业技能。2006年1—10月,仅省公司审计部完成的内控评估,经济责任审计、绩效审计和各类专项审计就达30项;工程审计55项。从已完成的审计项目来看,单单依靠审计部自身的力量是无法完成如此大的工作量的。
对税收风险管理的几点认识税收风险管理是一种管理的理论和方法,是在全面分析纳税人税法遵从状况的基础上,针对纳税人不同类型不同等级的税收风险,合理配置税收管理资源,通过风险提醒、纳税评估、税务审计、反避税调查、税务稽查等风险应对手段,防控税收风险,提高纳税人的税法遵从度,提升税务机关管理水平的税收管理活动。
在税收领域引入风险管理,是适应税源深刻变化的迫切需要,是提升税收管理水平的必由之路,也是顺应现代信息技术发展潮流的必然选择。税务总局2012年7月启动进一步深化税收征管改革工作,提出构建以明晰征纳双方权利和义务为前提,以风险管理为导向,以专业化管理为基础,以重点税源管理为着力点,以信息化为支撑的现代化税收征管体系。2012年11月,省政府转发江西省地税局《关于进一步深化税收征管改革的意见》,江西地税新一轮税收征管改革正式启动。经过两年的试点运行,全省地税系统税收风险管理取得了一定成效,但是,有的地税部门、有的地税干部对风险管理的理解还不够深入,在风险管理的认识上还存在偏差,制约了风险管理的有效推进。
风险管理认识上存在的主要误区
从目前情况看,各地在风险管理的认识上存在一些误区,在一定程度上制约了风险管理工作的开展:有的认为风险管理削弱了一些部门的权利,触动了一些部门和个人的利益,存在抵触情绪;有的认为风险管理是故意找毛病、挑问题,对风险监控部门推送的风险任务不及时应对甚至置之不理或应付了事;有的认为风险管理是风险监控部门一个部门的事,在工作上不愿积极配合;有的认为在纳税人报送的涉税信息不真实不完整、第三方涉税信息未能充分获取的情况下,还不适宜开展风险管理;有的认为营改增明年就要全部到位,现在推行风险管理为时过早。
如何正确认识税收风险管理
税收风险管理是对传统征管体制的一场“颠覆性的革命”,风险管理的推行,必然导致新理念和旧思维的碰撞,必然会存在理解上的不一致和认识上的不统一。如何走出误区,正确理解和认识税收风险:
正确把握税收风险管理的定位。
正确理解税收风险管理对提高征管能力的重要意义。
3.只有部门协同配合才能有效推进风险管理。
“营改增”不影响风险管理的开展。
开展风险管理可以多渠道采集利用信息。