建造师挂靠这个问题在建筑行业由来已久，其实建筑行业远不止建造师，诸如勘察设计类的建筑师、结构师、电器工程师、岩土工程师等都存在挂靠问题，因为建造师在数量上整体比较庞大，更为大家熟悉。作为行业的一个准入资格，这些证书在企业申请资质以及投标揽活等方面都有需求。有需求就会有市场。对于一些实力雄厚的企业，薪资待遇相对较好，人才整体比较充裕。但是对于一些小企业为了申请资质、承揽工程对建筑业人才有短期的需求，为了不增加人力成本，于是就催生了挂靠市场。
2018年11月22号，住建部等七部门联合印发了一个通知如下，算是正式拉开了打击挂证的序幕。2019年3月15日，中央广播电视总台3·15晚会曝光了各种资质证书挂靠，也算是将行业的灰色地带公之于众。
中华人民共和国住房和城乡建设部 - 住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域
mohurd.gov.cn
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根据住建部通知，整治主要分三个阶段：（一）自查自纠（2018年12月至2019年1月底）。（二）全面排查（2019年2月至2019年6月底）。（三）指导监督（2019年2月至2019年9月底）。
对人员及企业的处罚：对违规的专业技术人员撤销其注册许可，自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册，记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会公布；对违规使用“挂证”人员的单位予以通报，记入不良行为记录，并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会公布；对违规的人力资源服务机构，要依法从严查处，限期责令整改，情节严重的，依法从严给予行政处罚，直至吊销人力资源服务许可证。对发现存在“挂证”等违规行为的国家机关和事业单位工作人员，通报其实际工作单位和有关国家监察机关。
但是工作推进的并不顺利，因为挂靠问题由来已久，可以说是一个顽疾，而且涉及到很多方面。于是2019年2月2日住建部又发了一个补充通知如下：
中华人民共和国住房和城乡建设部 - 住房和城乡建设部办公厅关于做好工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作的补充通知
mohurd.gov.cn
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总结起来就是情况比较严峻，问题比较复杂，工作需要顺延。比如里面提到的，注册单位或个人一方反映与另一方不存在聘用关系，而另一方不予配合办理注销或变更手续。这不就是因为挂靠产生了经济纠纷嘛。作为行业的潜规则，当时谈挂靠的时候大家都没想到住建部会突然开展整治活动。一般人才与企业之间都隔着一个中介，所以这个问题就更复杂了。费用退不退，怎么退，退多少，这都是问题。
根据我们国家的管理制度，中央文件下发省里，省里再下发市里，层层下发传达。
2019年1月29日浙江省住房和城乡建设厅、浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省交通运输厅 浙江省水利厅、浙江省通信管理局五个部门联合印发了《关于开展浙江省工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》如下：
关于开展浙江省工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知
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2019年3月1日浙江省住建厅又发了浙建建函〔2019〕149号文件，大意也是根据住建部的补充通知，进行整治工作的顺延。通知如下：
【浙江省建设厅】——职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治补充通知
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2019年10月11日，浙江省住建厅发布了一个通知，时间差不多快是住建部的指导督促时间了（2019年11月底）。通知内容如下：
关于进一步做好工程建设领域“挂证”等违法违规行为专项整治工作的通知
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通知中公布了一个数据，整理出目前尚未整改名单46258人。其他各省份也公布了一些数据，江苏20多万，河南13.8万，广东12.8万，山东10万多，辽宁5.3万，黑龙江4万多，吉林3万多等。粗略估计全国建筑行业的挂证人员应该在一百多万。
其实出了挂证名单，我想很多人都是在观望后续住建部会怎么处理。但是巧的是恰逢在2019年12月份开始爆发了武汉新冠疫情，进而席卷全国乃至全世界。新冠疫情的爆发对整个社会产生了巨大冲击，人们居家隔离或限制出行，对经济也产生了很大影响。很多中小企业面临破产，为了刺激经济发展，国家甚至出台了社保减免的政策，查处挂证这件事后面也不了了之了，只是各个省市后面在做一些零星的动态核查，这也是对企业进行抽查，并没有全面开展查处工作。其实据我观察挂靠行业慢慢的又在死灰复燃。
3.14有个叫小燕子的网民在国务院官网上给总理留言，在建筑行业火了一把。具体内容如下图。
小燕子信访
对于证书挂靠的利弊，其实完全是看站在谁的角度。人才、中介、企业其实都是既得利益者。人才在本职工作收入的同时可以拿到一份兼职收入；中介通过促成交易获得收入；企业通过挂靠证书，减少人力成本，降低企业支出，大家都能挣到钱。
但是站在政府及公众的角度，工程的建设都是一些未取得从业资格的人员在推进，可能会存在一些隐患，比如工程质量隐患、工程安全隐患等。
最后谈谈我对挂靠的一些看法。
挂靠是建筑行业从业者的一个福利，但未来不确定性非常大。
建筑行业的从业者整体收入水平其实并不算高，同样的成绩考取同样的学校，收入相较计算机、金融等毕业生差距还是比较大的，而且工作环境比较恶劣，房建还算稍好的，如果是桥梁、隧道之类的，往往都在荒郊野外。工作环境比较好的设计行业，这些年也因为恶性竞争，工作强度非常大，时常发生某某设计院员工猝死的新闻。考取证书，本单位如果需要可以给到一些额外的补贴，如果本单位不需要，可以放在外面，也是对收入的一种补充。
但是国家既然表明态度了，以后肯定是会慢慢整改的，所以不确定性非常大。像上面小燕子信访的那种社保唯一，不坐班的形式，如果自己有其他自由职业赚钱门路还好点，如果单纯只是靠挂靠一年十几万的收入还是不稳的。因为政策也有不确定性，指不定哪天出一个红头文件，减小中小企业经营压力，降低资质要求，这都是说不准的，到时候人员需求一下来，价格自然就会松动。
工程有风险，挂靠要谨慎。
像建造师这类的证书，企业拿来有两种用途，一是企业升资质，另一个是用来投标然后挂靠项目。升资质风险相对较小，如果是放在项目上，指不定哪天项目出事情要追责，到时候就倒霉了。比较有名的案例就是2009年上海闵行区在建的“莲花河畔景苑”楼倒倒事件，挂靠项目经理陆卫英被追究刑事责任，被判有期徒刑三年。像建造师这种证书还可以通过不考安全B证来规避企业私自挂项目。但是像结构师、岩土师等，没法规避企业私自刻章，用于出图，因此是存在风险的。
其实不仅以上风险，还有可能会碰上骗子中介或者骗子公司，网上随便一找，一大堆帖子。人才被中介或者企业骗，拿不到挂靠费用的事情比比皆是。因为这个事情本来就是灰色地带，你还不好报警，如果碰上了确实是比较头疼的事情。
一二三级建筑资质区别一二三级建筑资质区别如下：
一级资质标准
企业资产需要在净资产 1 亿元以上。
企业主要人员
技术负责人具有 10 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业高级职称；建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于 30 人，且结构、给排水、暖通、电气等专业齐全。
5 年承担过下列 4 类中的 2 类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
二级资质标准
企业资产需要净资产 4000 万元以上。
企业主要人员
技术负责人具有 8 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业高级职称或建筑工程专业一级注册建造师执业资格；建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于 15 人，且结构、给排水、暖通、电气等专业齐全。
企业工程业绩
年承担过下列 4 类中的 2 类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
（1）地上12 层以上的民用建筑工程1 项或地上8-11层的民用建筑工程 2 项；
（2）高度 50 米以上的构筑物工程 1 项或高度 35-50米（不含）的构筑物工程 2 项；
（3）建筑面积6万平方米以上的建筑工程1项或建筑面积5万平方米以上的建筑工程2项；
（4）钢筋混凝土结构单跨 21 米以上（或钢结构单跨 24 米以上）的建筑工程 1 项或钢筋混凝土结构单跨18-21 米（不含）（或钢结构单跨 21-24 米（不含））的建筑工程 2 项。
三级资质标准
企业资产企业资产需要净资产 800 万元以上。
企业主要人员
（1）建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于 5 人，其中建筑工程专业注册建造师不少于 4 人。
（2）技术负责人具有 5 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业中级以上职称或建筑工程专业注册建造师执业资格；
建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于 6 人，且结构、给排水、电气等专业齐全。
（3）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于 30人。
（4）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于 2 项。
建筑企业资质挂靠的危害是什么？建筑企业资质挂靠的危害还是挺多的，不出事还好，万一出事那就会有相当严重的后果了。
为了增进大家的了解，下面本文具体解说下建筑企业资质挂靠的危害是什么。
工程质量得不到保证需要建筑资质挂靠的企业无非就是企业无法办理建筑资质，那么就代表企业和相关人员不符合国家标准才会出现这种情况，所以施工人员是没有经过专业的培训就上岗操作，极其容易发生意外事故，而且建筑资质挂靠是需要费用的，那么企业就会在工程材料上偷工减料，这也是极大的危害。
影响公平的建筑市场竞标环境由于挂靠人依靠与工程甲方或者招标代理存在利益关系，使招标文件在设计上会更加有利于挂靠人所挂靠的企业，许多技术、资金实力雄厚的企业无法通过合法竞争中标，挂靠企业则利用这种偏门手段中标，导致招投标不公平竞争，打击了守法有实力的企业的投标积极性，严重扰乱了正常的竞标环境。
对项目监管更难由于挂靠人接项目的名义是被挂靠人，各部门对项目监管，资质检查都是查被挂靠人的，被挂靠人资料齐全，而实际施工的挂靠单位并不符合条件，但是他们处在幕后，能躲过各种监管，从而建设部门想真正监管到他们是很难的。
容易滋生腐败，影响社会风气挂靠人为了打通利益关系，常常会用金钱开路，拉关系走后门，懂得都懂，不然没企业愿意给你挂靠，这一定程度上会滋生不好的社会风气。
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