根据《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及相关法律、法规,大连市地方税务局日前制定并印发《税务行政赔偿工作办法(试行)》(大地税函[2008]94号)规定,大连市地方税务局及直属局、各区市县地方税务局、市内四区稽查局(统称两级地税机关)及其工作人员违规执法,侵犯纳税人合法权益并造成损害的,应当承担赔偿责任,纳税人可以依法向具有税务行政赔偿管辖权的地税机关提出赔偿申请。该办法自发布之日起满30日后开始试行。
办法明确,两级地税机关的税收行政执法委员会(以下简称执委会)及大连市地方税务局执委会行政赔偿专业会议负责审议税务行政赔偿申请并作出行政赔偿决定。
两级地税机关的法制工作部门负责承办税务行政赔偿事宜,具体履行下列工作职责:
(一)受理税务行政赔偿申请;
(二)组织调查取证,查阅与赔偿案件相关的文件和资料,向有关工作人员了解案件情况;
(三)组织审议是否受理赔偿申请,提请本级执委会或执委会专业会议审议具体行政行为是否合法、是否损害申请人的合法权益,并按照审议决定办理有关事宜;
(四)办理经税务行政复议或者行政诉讼确认的具体行政行为违法侵权案件的赔偿事宜;
(五)办理因税务行政赔偿引发的行政诉讼应诉事宜;
(六)负责税务行政赔偿案件的统计、分析、报告和档案管理工作;
(七)对下级地税机关的行政赔偿工作进行指导、检查和监督;
(八)法律、法规规定的其他职责。
纳税人可以直接向作出具体行政行为的地税机关申请税务行政赔偿,也可以在向行政复议机关申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼时一并申请税务行政赔偿。
赔偿范围限于五项违规行为
办法规定,两级地税机关及其工作人员实施的下列职权行为,侵犯纳税人合法权益并造成损害的,应当承担赔偿责任:
(一)违法实施的税收征收行为;
(二)违法实施的税务行政处罚行为;
(三)违法采取税收保全措施或者强制执行措施的行为;
(四)非法限制纳税人人身自由或者造成纳税人人身伤害的行为;
(五)法律、法规规定应予行政赔偿的其他行为。
由下列原因造成纳税人合法权益损害的,两级地税机关不承担行政赔偿责任:
(一)地税机关及其工作人员实施的合法的职权行为;
(二)地税机关及其工作人员实施的非职权行为;
(三)地税机关及其工作人员违法实施的对纳税人合法权益未造成实质损害的职权行为;
(四)其他行政机关及其工作人员违法实施的造成纳税人合法权益损害的职权或非职权行为;
(五)纳税人自己实施的行为;
(六)法律、法规规定的其他免责行为。
两级地税机关及其工作人员作出的具体行政行为侵犯申请人合法权益并造成损害的,按照下列规定确定赔偿义务机关:
(一)直属局、各区市县地方税务局、市内四区稽查局及其工作人员实施的具体行政行为侵犯申请人合法权益并造成损害的,直属局、区市县地方税务局、市内四区稽查局为赔偿义务机关;
(二)区市县地方税务局所属的稽查局和税务所作出的具体行政行为侵犯申请人合法权益并造成损害的,区市县地方税务局为赔偿义务机关;
(三)受地税机关委托的组织或个人违法行使委托权,侵犯申请人合法权益并造成损害的,委托的地税机关为赔偿义务机关;
(四)地税机关和其他行政机关共同作出的行政行为侵犯申请人合法权益并造成损害的,地税机关和其他行政机关为共同赔偿义务机关;
(五)被撤销或合并的地税机关在撤销或合并前所作出的具体行政行为侵犯纳税人合法权益并造成损害的,继续行使其职权的地税机关为赔偿义务机关;没有继续行使其职权的地税机关的,决定撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。
赔偿申请可以口头提出
办法明确,申请人向赔偿义务机关申请税务行政赔偿,可以书面申请,也可以口头申请。
以书面方式申请的,申请人须递交税务行政赔偿申请书,载明申请人的基本情况、具体请求事项、申请赔偿的主要事实根据和理由以及申请赔偿的时间,同时提供与案件相关的证据材料。
申请人书写申请书确有困难的,可以委托他人代书;口头方式申请赔偿的,由工作人员当场记录申请人口述的事实及有关事项,并经申请人核对无误后签字确认。
赔偿申请具有下列情形之一的,决定不予受理,制作《不予受理赔偿决定书》,送达申请人并说明理由:
(一)不属于税务行政赔偿受案范围的;
(二)申请人不具备法定申请资格的;
(三)没有明确损害事实及损害证据的;
(四)超过法定申请期限的;
(五)申请人已向其他赔偿义务机关提出行政赔偿请求且被受理的;
(六)申请人向复议机关申请行政复议时提出行政赔偿请求且被受理的;
(七)申请人向人民法院提起行政诉讼时提出行政赔偿请求且被立案或正在审理的;
(八)法律、法规规定的其他情形。
对不属于税务行政赔偿范围的申请,应当告知申请人向有管辖权的赔偿义务机关提出赔偿申请。赔偿义务机关应当自收到赔偿申请之日起10日内作出是否受理赔偿申请的决定。赔偿义务机关应当自收到赔偿申请之日起两个月内作出赔偿决定;赔偿义务机关逾期不作决定或者申请人对赔偿决定有异议的,可以自期间届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。
南京市地税局如何举报偷税南京市税务局举报电话:025-12366/15630121999
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国家税务总局南京市税务局的主要职责是:
(一)负责贯彻执行党的路线、方针、政策,加强党的全面领导,履行全面从严治党责任,负责党的建设和思想政治建设工作。
(二)负责贯彻执行税收、社会保险费和有关非税收入法律、法规、规章和规范性文件,研究制定具体实施办法。组织落实国家规定的税收优惠政策。
(三)负责研究拟定本系统税收、社会保险费和有关非税收入中长期规划,参与拟定税收、社会保险费和有关非税收入预算目标并依法组织实施。负责本系统税收、社会保险费和有关非税收入的会统核算工作。组织开展收入分析预测。
(四)负责开展税收经济分析和税收政策效应分析,为国家税务总局江苏省税务局和市委、市政府提供决策参考。
(五)负责所辖区域内各项税收、社会保险费和有关非税收入征收管理。组织实施税(费)源监控和风险管理,加强大企业和自然人税收管理。
(六)负责组织实施本系统税收、社会保险费和有关非税收入服务体系建设。组织开展纳税服务、税收宣传工作,保护纳税人、缴费人合法权益。承担涉及税收、社会保险费和有关非税收入的行政处罚听证、行政复议和行政诉讼事项。
(七)负责所辖区域内国际税收和进出口税收管理工作,组织反避税调查和出口退税事项办理。
(八)负责组织实施所辖区域内税务稽查和社会保险费、有关非税收入检查工作。
(九)负责增值税专用发票、普通发票和其他各类发票管理。负责税收、社会保险费和有关非税收入票证管理。
(十)负责组织实施本系统各项税收、社会保险费和有关非税收入征管信息化建设和数据治理工作。
(十一)负责本系统内部控制机制建设工作,开展对本系统贯彻执行党中央、国务院重大决策及上级工作部署情况的督查督办,组织实施税收执法督察。
(十二)负责本系统基层建设和干部队伍建设工作,加强领导班子和后备干部队伍建设,承担税务人才培养和干部教育培训工作。负责本系统绩效管理和干部考核工作。
(十三)负责本系统机构、编制、经费和资产管理工作。
(十四)完成国家税务总局江苏省税务局和市委、市政府交办的其他工作。
参考资料来源
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王克友:如何提高地税机关执行力香河县地税局局长 王克友 要提高团队执行力,首先必须明白什么是执行力。
执行就是把目标变成结果的行为,所谓的执行力就是为了贯彻战略意图,完成预定目标的操作能力。
它是我们地税机关把战略规划转化为实实在在成果的关键,执行力包含完成任务的意愿,完成任务的能力,完成任务的程度。
提高执行力就是要提高操作能力,把目标转化为最佳结果,发挥好预定目标的最佳效益。
那么,如何提高团队的执行力呢? 一、营造良好的执行环境是提高执行力的前提 新版电视剧《三国》演绎历史上著名战役"官渡之战",双方主帅袁绍、曹操都是久经沙场、运筹帷幄、称雄一方的诸侯,他们发展到如此位置,并不缺乏谋略,但相对弱小的曹操大败强大的袁绍,确立了北方的霸主地位,曹操取胜的关键在于将帅步调一致,执行决策意图坚决,将士用命。
而反观袁绍阵营,相帅互不信任,相相之间排挤诬陷、甚至在打江山阶段他的几个儿子就争权夺利,严重消耗战斗力,最后分崩离析,身败名裂。
由这个战役联想到我们地税机关的执行力问题。
一是必须搞好团结,团结出战斗力,团结出人才,团结出干部。
一个部门,只有团结一心,形成合力,才能无往不胜;二是善于选人用人,坚持公开选拔,竞争上岗,能者上、任人唯贤的原则;三是积极采纳吸收先进经验,集众人所长;四是抓住机遇,珍惜当前良好的地税发展环境,施展自己的才华和抱负。
打造学习型团队,不断提高团队素质是提高执行力的关键 知识是人类进步的阶梯,提高地税机关执行力也离不开知识的积累,为了可持续发展,应该不断的为自己输送新鲜血液和营养,永葆团队的青春活力,那么提高地税机关的执行力又要具备哪些素质呢? (一)要培养爱岗敬业的团队 人们常说,干一行、爱一行、专一行,既然我们选择了税收这一行业,就需要我们地税机关的每一位干部职工热爱本职工作,勤于钻研,熟练掌握税收法律、法规和财务会计知识及相应专业知识,广大干部职工形成团队的合力,提高地税机关整体战斗力。
(二)要培养和建立有组织能力的地税队伍 建立有组织能力的地税机关是提高执行力至为关键的一环。
为什么这么说呢?因为县局机关的每一项决定、每一个办法的出台、每一项制度的落实,都要靠各股室、各分局去组织实施。
一个组织涣散、没有凝聚力和没有良好操作能力的队伍又怎么能够去提高执行力呢?没有执行力或执行力不到位就会导致工作被动,达不到上级机关确立的目标,甚至给地税事业带来负面效应,产生消极影响。
理解和掌握制度的内涵是提高执行力的基础,周密计划、科学安排是提高执行力的关键。
提高地税机关组织能力还必须要求每个单位的每一个人在任务、困难面前心往一处想,劲往一处使,每个单位合力越大,执行力越强;反之,合力越小,执行力越弱。
斥力和内耗是影响执行力的天敌,我们在工作中要团结同事,以身作则,秉公办事,这样才能众志成城,真正提高团队的执行力,把各项任务完成得有声有色。
(三)要打造务实奋进的团队 千里之行,始于足下。
无论多么美好的愿望和周密细致的组织计划,归根到底都要落实到行动上。
没有执行力就没有一切,执行对于地税机关来讲不仅仅是个人行为,它更是基层单位的共同行为。
我们在工作中不能只当裁判,不当运动员,只有兢兢业业,勤勤恳恳,以身作则,务实奋进,整个队伍才能更好的执行每项工作。
光有务实的工作作风还不够,个人和整个队伍还必须具有职业化素养,在工作中既坚持原则,又积极主动;既承担责任,又遵守制度,以开放的心态去执行好县局的各项规章制度。
(四)要有追求一流,积极创新的思维 追求一流是对工作精益求精的具体表现,执行任何一项工作都要力求做得最好,达到或超越预期目标。
有了最好的"愿望",就会激励自己更好的发挥自己与他人的潜能,形成创新的思维方式。
关于创新,邢局长在全省税务局长会议上有很好的阐述,我们要认真学习、理解,运用到工作中去。
诚然,提高执行力的行为又能反作用于我们的制度建设,任何制度都不是一经确立就完美不变,只有通过提高执行力的实践活动才能更好的完善提高各项制度。
积累成功经验是提高执行力的动力源泉 我们做任何工作,要善于及时总结工作中的成功经验和失败的教训,为今后开展工作提供动力源泉。
这种动力才能真正有益于执行力的不断提高。
这里还举电视剧《三国》中的一段故事,曹操挟胜利之师讨伐西凉马超,被马超打了个反伏击,留下了割袍、断须的耻辱。
战后,曹操总结说"轻敌了",接着连用连环妙计,大败马超,顺取西凉。
所以,人的成长历程中最悲哀的同样的错误连续犯,最最悲哀的是犯了错误不知道改正。
加强地税机关文化建设是不断提高团队执行力的基础 一个成功的单位,其成功的要素一半以上要靠长期贯彻执行力,执行力需要素质做基础,素质包括技能、作风和责任心。
素质来源于强有力的培训和文化建设。
今年以来,我们下大力气推动文化铸税,如:在县电视台长期播出的《地税之窗》专题栏目改版扩容,注重全员参与活动,机关股室和各分局独立编写电视脚本;在县局办公网页上开班地税论坛,设置工作交流,文化生活、散文随笔、摄影天地等板块。
丰富了地税文化建设的内容。
所搞的活动绝不图热热闹闹,只做表面文章,而主要为干部职工陶冶情操、施展才华、展示能力搭台,进而全员凝聚力和战斗力。
美国公司的平均寿命之所以远远大于中国企业的平均寿命,一个重要的方面就是他们的执行力强,他们的企业有自己独特的文化理念。
健康的体魄、阳光的心态是提高执行力的保障 健康的体魄是人的最大本钱,大家都知道身体是"1",其它都是零的这个道理,由此说明身体的重要性。
人生活在这个世上,不可能都是一帆风顺的,或者遇到困难,或者遇到挫折,或者遇到不顺心的人和事,这些都是人生前进中的正常现象。
人在生活中,要学会用阳光的心态面对生活。
所谓阳光的心态,就是一种积极的、向上的、宽容的、开放的健康心理状态,关键时也需要一点阿Q精神,它会让你开心,它会催你前进、它会让你忘掉劳累和忧愁。
大部分人都知道,一个老太太对卖盐和卖伞的心态问题,春光明媚,微风轻抚,没有伞的用武之地,老太太为卖伞的女儿着急,多雨季节,盐因潮湿而溶化,老太太又为卖盐女儿惋惜,真是晴天也忧、雨天也烦,这样的心态一直困扰着老太太,不阳光的心情令老太太遗憾终生。
阳光的心态需要生活的阅历更加丰富,获取的知识更加充实,对待人生的态度更加积极,它需要用修养之水浇灌,勤劳之手扶持,宽容之心呵护。