办税服务厅突发事件可分为哪几类介绍如下:
(一)办税秩序类。由于税收政策和管理程序调整等造成的办税服务厅滞留人员激增或纳税人与办税服务厅工作人员之间发生冲突,影响正常办税秩序的突发事件。
(二)系统故障类。由于计算机软件、硬件及网络系统等升级或其他突发故障,影响工作正常运行的突发事件。
(三)其他类。因公共安全、自然灾害等造成办税服务厅无法正常办理涉税业务的各类突发事件。
突发事件应急处置原则:
(一)以人为本。坚持以人为本,在依法办税的基础上因情施策,把保障生命财产安全作为突发事件应急处理的首要任务,切实保护征纳双方的合法权益。
(二)预防为主。对办税服务厅可能发生的突发事件应坚持预防为主,坚持预防与处置相结合。
(三)果断处置。提高对突发事件的反应、处置和舆情控制能力,采取有效措施,综合运用调解、行政、法律等多种手段,把不良影响和损失降到最低。
突发事件发生时,首先发现的税务工作人员为第一知情人,办税服务厅负责人为第一处置人。第一知情人应及时向第一处置人和应急工作领导小组报告,并视具体情况立即启用应急预案,分类处理:
(一)办税服务厅发生拥堵时,应及时增设窗口、调整窗口职能、增辟纳税人等候区,引导或分流纳税人,并做好解释工作。
(二)征纳双方发生冲突时,办税服务厅负责人应及时将当事人引出公共场所,加强沟通,化解争议。相关业务部门应协助配合,做好政策解释工作。对有可能造成人身财产安全威胁的,办税服务厅负责人应及时向领导小组报告,并做好向110、120、119等相关部门求助的准备。
(三)突发网络不通、系统故障、设备故障,导致涉税业务不能正常办理时,第一处置人应第一时间上报应急工作领导小组,联系相关技术部门尽快解决。其他相关股室共同做好故障处置工作。同时,应将预计处置时限等及时告知纳税人,做好解释工作或引导纳税人采用其他方式办理涉税事宜,待系统恢复正常后,应及时通知纳税人办理后续事宜。
(四)涉及公共安全、自然灾害等其他类突发事件发生时,第一处置人应在第一时间报告相关部门及应急工作领导小组。同时在当地政府统一领导下,按照相关应急预案积极部署应对。
(五)发现与办税服务厅有关的涉税舆情,应根据涉税舆情的特点和发展趋势,确保涉税舆情实时掌控、及时报告、有效应对、妥当处置。办税服务厅要依法依规做好信息发布,落实归口管理制度,未经许可,任何个人不得擅自发布事件相关信息。
如何提高办税服务厅服务效能现行办税服务厅涉税服务存在问题,主要表现如下 (一)、办税服务厅办税排队拥挤,办事效率低下 (1)在与纳税人的沟通交流中,我们了解到,纳税人希望办税手续再少一些,工作效率再高一些,办税时间再短一些,纳税成本再低一些等此类问题。
在这一方面各级税务机关都做了积极努力和探索,如大力度推行个体户预储帐户管理,企业网上自助申报、中介机构代开货运发票,“网上税务局”的建设等;这些措施的确减轻了办税服务厅工作压力,也缓和了征纳矛盾;但我们也不可否认地看到,征收期内纳税人排队等待叫号办理涉税事项的现象还在发生,因为服务效能、网速过慢等原因发生冲突等现象时有发生,影响了办税服务大厅整体形象。
(2)现行的办税服务厅窗口设置综合服务岗、申报纳税代开发票岗、发票管理岗、税务登记岗。
各个时段工作忙闲不均,一人一岗,环环相接,任何一个环节出现问题,则会导致此类涉税事项无法及时办结的情况,影响整个办税服务厅的工作效率。
纳税人办理涉税事项仍需多头排队,不可避免造成窗口排长龙的局面。
各级税务机关应从如何以纳税人合理需求为出发点,更多从纳税人角度考虑,优化办税流程,提高服务效益、加强税务人员素质。
办税服务厅人员工作、心理双重压力 (1) 在办税服务大厅的工作中,大部分工作是简单重复的机械劳动,持续在岗时间长,工作量大,眼疾、颈椎、腰椎等职业疾病严重影响工作人员的健康,时间久了,有时还容易产生疲劳、厌倦、消极等情绪,在一定程度上可能会发生工作效率降低、服务质量下降、与纳税人争执等不良问题;工作积极性难以长久保持,工作过程中的专注程度及发现问题的敏感性也会逐步降低。
(2)办税服务厅是窗口单位,迎接检查多、考核多、要求高、监督多,责任追究概率高,懂得多,操作多,工作量大,出问题就多,大部分干部职工始终处于高度紧张的状态,强大的工作压力使他们都不愿从事此项工作。
每次进行岗位轮选时,其他科室的税收工作人员说本职工作如何难干,可一旦让他到大厅去工作,竟无人愿去大厅。
由此可能给办税厅人员带来的较大的思想精神压力,为了解决大厅人力资源不足,各地税务机关采取外聘人员,而非正式干部。
(3)办税服务的工作人员业务知识不足。
由于受办税服务厅的工作单一的影响,大厅人员都是从上班到下班在忙碌中度过。
每天只是忙于应付日常纳税服务工作,业务学习机会比较缺乏。
新的政策法规接触不到或很少,特殊的工作环境是有些工作人员想静心自学,也是一件很困难的事情;他们并非惧怕工作繁重劳累,只是深觉工作单调,青春在日复一日简单重复的机械劳动中已似停滞,心中稍存无奈。
改进的建议 (一)优化办税流程,重整窗口职能 (1)现行征管软件工作流程注重内部监督制约,注重权力的分解,讲究程序规范,充分考虑了执法责任监控的需要,许多业务办理分散在多个部门和岗位,过程较为繁琐;业务处理细节上,人员责任心有弱有强,操作水平有高有低,工作能力有好有坏,由于数据录入不准确、文书审批流转不及时、操作不到位,降低了办税效率,容易引起纳税人不满。
同时存在多头管理、交叉管理,造成责任不清和管理上的漏洞。
建议办税服务厅服务与执法有机结合。
譬如征收:可以分服务岗和管理岗;或管理岗参与进来,有效解决“征管”脱节,信息传递不畅,有效解决容易产生推诿、扯皮、划分不清的业务,提高工作效率,提高纳税服务质量。
(2)建立各岗位有机衔接,可以整合窗口资源,实现“一窗多能”“一窗全能”职能,真正落实国家税务总局“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的总体要求,使纳税人尽量在一个窗口就办理完所需的涉税事项,征收期忙时,可以增设窗口,闲时可以撤并窗口,使大厅人员从真正意义上解脱出事务性工作,有时间接受或自学各种技能。
我们要培养一岗多能、一人多岗、多面手、全能型人才,提高综合服务能力,保证工作高效运行,有效缓解了窗口业务量不均衡而带来排队等候的问题。
(二)积极探索和加强导税员制度 随着税收信息化进程的加速,税收政策、征管方式、办理涉税事宜等也经常发生变化,如果税收宣传和办税指导工作不能同步进行,势必引发征纳矛盾。
我们应当将征收、管理部门有机结合,调动一切可以利用的力量,在征收期内,建立有责任心的业务骨干坐班导税,一方面缓解大厅压力,另一方面让其他岗位的税务干部参与进来,更进一步贴近纳税人,使服务工作更上一个新台阶。
加强激励机制,充分调动工作人员积极性 根据实际情况和工作需要建立激励机制,在教育培训,干部交流、福利待遇等方面对办税服务厅工作人员倾斜,譬如培训机会优先考虑大厅人员、轮岗交流办税大厅工作人员优先挑选岗位,各类津贴等福利待遇方面显著提高。
这样一来,一是可以激励其他科室的人员到征收一线工作,二是可以有效刺激大厅工作人员的工作热情和积极主动性。
(四)加强领导监督制度,部门配合协调联系制度 (1)建立和实行”局长接待日”制度,每月征收期定一日,领导班子成员轮换在办税服务厅值班,集中解决和处理纳税人咨询和反应问题。
(2)由办税服务大厅定期汇总存在问题或提出可行性建议, 会同由政策法规科、计会科定期制作税收宣传手册,统一的政策法规解释手册;培训一批政策咨询全面手;发挥电子显示屏的主要功效,制作电子文档,定期把新的政策法规、征管模式等具体程序、规范及时上屏,滚动公示;加大宣传力度,营造一个征纳双方、大厅和业务科室的互动机制,提高纳税人纳税水平。
(来源:新疆维吾尔自治区地方税务局)。
办税服务厅突发事件应急处理原则要切实抓好数据收集和分析工作。
突发事件发生后,应迅速收集相关数据,并进行全面深入地分析,一方面要把握突发事件本身,另一方面要多方面考察突发事件带来的影响及范围,以便客观地了解突发事件的起因和可能的影响范围。
办税服务厅的突发事件应急处置要重视制定有效的应急预案。
突发事件发生之前,要制定针对特定突发事件的应急预案,在有效的预警措施下降低灾害对社会治安、经济和环境的威胁及风险,降低突发事件所带来的损失。
要采取快速、有效、合理的应急处置措施。
在突发事件发生之后,要迅速采取有效而合理的应急处置措施,包括发出避险呼吁、制定撤离路线、提供生活必需品,同时要使用一些有效的技术措施对应对突发事件,为当地人民营造一个安全的环境。
要针对突发事件给当地经济带来的沉重影响,积极采取有效的恢复措施。
通过分析及评估,制定出量身定做的恢复计划,以把有限资源集中在紧要关头,及时恢复突发事件受影响的经济活动,并继续进行,从而确保当地正常经济发展。
最后,要把握突发事件处置力度。
突发事件处置时,要分清楚任务、步骤、时间,有效地把握整个处理过程,避免力度过强而发生新的灾害,同时也要有执行力,确保处置工作顺利完成。