广安企业税务筹划收费

开发区分为国家级与省级两个等级。国家级开发区是经国务院批准设立的开发区，省级开发区是指由省级人民政府批准设立的开发区 。国家级开发区主要包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、保税区、台商投资区、边境合作经济区、国家旅游度假区等类型，它们虽都具有享受特殊经济政策地域的共同特性，但相互之间也有明显的差别。省级开发区主要有两种类型，一类是经济开发区，功能类似于国家级经济技术开发区；一类是工业园区（产业园区），功能以发展各类工业项目为主，其中还包括一部分省级高新技术产业园区。 指中国在一些知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区[span]建立的发展高新技术的产业开发区。高新技术的范围包括：微电子科学和电子信息 技术，空间科学和航空航天技术，材料科学和新材料技术，光电子科学和光机电一体化技术，生命科学和生物工程技术，能源科学和新能源、高效节能技术，生态科学和环境保护技术，地球科学和海洋工程技术，基本物质科学和辐射技术，医药科学和生物医学工程，其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。高新技术范围将根据国内外高新技术的不断发展而进行补充和修订。高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体，兴办高新技术产业，必须具备国家科委《关于国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》中规定的条件。认定工作由省、区、直辖市、计划单列市的科学技术委员会主管。高企[span]兴办者向开发区办公室提出申请，经核定后报省、市科委批准。高新技术产业享受国家高新技术产业开发区的各项优惠性政策。如享受进出口货物的关税优惠，为生产出口产品而进口的原材料和零部件免领进口证，经批准可设立技术进出口公司，享受外贸经营权，可通过银行发行债券以筹集资金，基本建设投资可优先纳入当固定资产投资规模，可以免购国家重点建设债券，可以自行制定产品试销价格或自行定价，可以对用于高新技术产品生产的仪器、设备实行加速折旧，五年内企业交税收新增部分可用于开发区建设，安排劳动就业和招收职工时可得到优先考虑等，国家对高新技术产业采取优惠政策是推动高新技术产业发展的行之有效的措施。1998年8月，中国国家高新技术产业化发展计划-火炬计划开始实施，创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。在火炬计划的推动下，各地纷纷结合当地特点和条件，积极创办高新技术产业开发区。1991年以来，国务院先后共批准建立了53个国家高新技术产业开发区。建区以来，中国高新技术产业开发区得到了超常规的发展，取得了举世瞩目的成就，探索出一条具有中国特色的发展高新技术产业的道路。中国现已建成30多个高新技术产业开发区，取得了显著成绩。高新技术产业开发区的兴建有利于促进高新技术成果商品化、产业化。它对于中国调整产业结构，推进传统产业的改造，提高劳动生产率，增强国际竞争能力，具有重要意义。成立高新技术开发区，也会成立高新技术开发区管理委员会，简称管委会，负责统筹管理及招商等，可以与其联系。三、保税区四、出口加工区五、边境经济合作区 省、市级开发区是纳入《中国开发区审核公告目录》管理的产业园区，是产业发展的重要载体，是区域经济的重要支撑，是对外开放的重要窗口，发挥着促进发展方式转变、引领产业结构升级、带动地区经济发展、深化改革扩大开放、加快工业化城镇化进程等重要作用。研究制定产业园区发展规划是落实区域经济发展战略、提升园区发展水平的客观要求，高起点、高标准、高要求做好规划研究工作对于充分发挥园区比较优势、科学开展招商引资、切实提升园区核心竞争力等具有重要作用。通过整合宏观环境和微观环境要素，以前瞻的眼光、科学的理论、客观的实践和详实的数据，对园区产业项目作宏观的、方向性的计划、筹划和谋划。主要包括产业园区的现状、目标、动力结构、产业结构、市场结构、资源开发利用和管理服务机制等内容。 省份（数量） 国家级经济技术开发区名录北京（1） 北京经济技术开发区天津（5）天津经济技术开发区 西青经济技术开发区 武清经济技术开发区 天津静海子牙经济技术开发区 北辰经济技术开发区河北（5）秦皇岛经济技术开发区 廊坊经济技术开发区 沧州临港经济技术开发区 曹妃甸经济技术开发区 藁城经济技术开发区江西（9）南昌经济技术开发区 九江经济技术开发区 赣州经济技术开发区 井冈山经济技术开发区 上饶经济技术开发区 萍乡经济技术开发区 南昌小蓝经济技术开发区 宜春经济技术开发区 龙南经济技术开发区山西（4）太原经济技术开发区 大同经济技术开发区 晋中经济技术开发区 晋城经济技术开发区内蒙古（2）呼和浩特经济技术开发区 巴彦淖尔经济技术开发区辽宁（8）铁岭经济技术开发区营口经济技术开发区 沈阳经济技术开发区 锦州经济技术开发区 大连经济技术开发区 大连长兴岛经济技术开发区 盘锦辽东湾经济技术开发区 沈阳辉山经济技术开发区吉林（5）长春经济技术开发区 长春西新经济技术开发区 吉林经济技术开发区 四平红嘴经济技术开发区 松原经济技术开发区黑龙江（6）哈尔滨经济技术开发区 海林经济技术开发区 宾西经济技术开发区 哈尔滨利民经济技术开发区 大庆经济技术开发区 绥化经济技术开发区上海（4）闵行经济技术开发区 虹桥经济技术开发区 漕河泾经济技术开发区 上海金桥出口加工区江苏（23）沭阳经济技术开发区 南京经济技术开发区 徐州经济技术开发区 连云港经济技术开发区 昆山经济技术开发区 苏州工业园区 扬州经济技术开发区 南通经济技术开发区 镇江经济技术开发区 常熟经济技术开发区 吴江经济技术开发区 淮安经济技术开发区 江宁经济技术开发区 盐城经济技术开发区 锡山经济技术开发区 太仓港经济技术开发区 张家港经济技术开发区 海安经济技术开发区 靖江经济技术开发区 宿迁经济技术开发区 海门经济技术开发区 如皋经济技术开发区 宜兴经济技术开发区 苏州浒墅关经济开发区浙江（17）宁波经济技术开发区 宁波大榭开发区 温州经济技术开发区 萧山经济技术开发区 嘉兴经济技术开发区 湖州经济技术开发区 长兴经济技术开发区 绍兴袍江经济技术开发区 金华经济技术开发区 宁波石化经济技术开发区 嘉善经济技术开发区 衢州经济技术开发区 义乌经济技术开发区 余杭经济技术开发区 绍兴柯桥经济开发区 富阳经济技术开发区 平湖经济技术开发区安徽（10）芜湖经济技术开发区 合肥经济技术开发区 安庆经济技术开发区 马鞍山经济技术开发区 铜陵经济技术开发区 滁州经济技术开发区 池州经济技术开发区 六安经济技术开发区 淮南经济技术开发区 宁国经济技术开发区福建（10）福州经济技术开发区 福清融侨经济技术开发区 东山经济技术开发区 漳州招商局经济技术开发区 泉州经济技术开发区 厦门海沧台商投资区 漳州台商投资区 泉州台商投资区 龙岩经济技术开发区 宁德东侨经济技术开发区山东（13）烟台经济技术开发区 青岛经济技术开发区 威海经济技术开发区 东营经济技术开发区 日照经济技术开发区 潍坊滨海经济技术开发区 邹平经济技术开发区 临沂经济技术开发区 招远经济技术开发区 德州经济技术开发区 明水经济技术开发区 胶州经济技术开发区 聊城经济技术开发区河南（9）郑州经济技术开发区 漯河经济技术开发区 鹤壁经济技术开发区 开封经济技术开发区 许昌经济技术开发区 新乡经济技术开发区 洛阳经济技术开发区 红旗渠经济技术开发区 濮阳经济技术开发区湖北（7）武汉经济技术开发区 黄石经济技术开发区 襄阳经济技术开发区 武汉临空港经济技术开发区 荆州经济技术开发区 葛店经济技术开发区 十堰经济技术开发区湖南（7）宁乡经济技术开发区 长沙经济技术开发区 岳阳经济技术开发区 常德经济技术开发区 湘潭经济技术开发区 浏阳经济技术开发区 娄底经济技术开发区广东（6）广州经济技术开发区 湛江经济技术开发区 广州南沙经济技术开发区 惠州大亚湾经济技术开发区 增城经济技术开发区 珠海经济技术开发区广西（9）南宁经济技术开发区钦州港经济技术开发区广西-东盟经济技术开发区南宁市仙葫经济开发区南宁市大沙田经济开发区 桂林八里街经济技术开发区桂林市西城经济开发区玉林市经济开发区南宁市良庆经济开发区海南（1）洋浦经济开发区重庆（3）重庆经济技术开发区 长寿经济技术开发区 万州经济技术开发区四川（8）成都经济技术开发区 广元经济技术开发区 德阳经济技术开发区 绵阳经济技术开发区 遂宁经济技术开发区 广安经济技术开发区 四川宜宾临港经济开发区内江经济技术开发区贵州（2）贵阳经济技术开发区 遵义经济技术开发区云南（5）昆明经济技术开发区 曲靖经济技术开发区 玉溪经济技术开发区 嵩明杨林经济技术开发区 蒙自经济技术开发区西藏（1）拉萨经济技术开发区陕西（5）西安经济技术开发区 陕西航空经济技术开发区 陕西航天经济技术开发区 汉中经济技术开发区 神府经济技术开发区甘肃（5）兰州经济技术开发区 金昌经济技术开发区 天水经济技术开发区 酒泉经济技术开发区 张掖经济技术开发区青海（2）西宁经济技术开发区 格尔木昆仑经济开发区宁夏（2）银川经济技术开发区 石嘴山经济技术开发区新疆（8）乌鲁木齐经济技术开发区 石河子经济技术开发区 库尔勒经济技术开发区 奎屯-独山子经济技术开发区 五家渠经济技术开发区 阿拉尔经济技术开发区 准东经济技术开发区 甘泉堡经济技术开发区 边境经济合作区黑河边境经济合作区绥芬河边境经济合作区珲春边境经济合作区满洲里边境经济合作区二连浩特边境经济合作区丹东边境经济合作区伊宁边境经济合作区塔城边境经济合作区 博乐边境经济合作区凭祥边境经济合作区 东兴边境经济合作区 瑞丽边境经济合作区畹町边境经济合作区 河口边境经济合作区 编 号 高 新 区 名 称 编 号 高 新 区 名 称1【北京】中关村科技园区29【浙江】苏州高新技术产业开发区2【湖北】武汉东湖新技术开发区30【浙江】无锡高新技术产业开发区3【江苏】南京高新技术产业开发区31常州高新技术产业开发区4【辽宁】沈阳高新技术产业开发区32佛山高新技术产业开发区5【天津】天津新技术产业园区33惠州高新技术产业开发区6【陕西】西安高新技术产业开发区34珠海高新技术产业开发区7【四川】成都高新技术产业开发区35青岛高新技术产业开发区8【辽宁】威海火炬高技术产业开发区36潍坊高新技术产业开发区9【广东】中山火炬高技术产业开发区37淄博高新技术产业开发区10【吉林】长春高新技术产业开发区38昆明高新技术产业开发区11【黑龙江】哈尔滨高新技术产业开发区39贵阳高新技术产业开发区12【湖南】长沙高新技术产业开发区40南昌高新技术产业开发区13【福建】福州高新技术产业开发区41太原高新技术产业开发区14【广东】广州新技术产业开发区 42南宁高新技术产业开发区15【安徽】合肥高新技术产业开发区43乌鲁木齐高新技术产业开发区16【重庆】重庆高新技术产业开发区44包头稀土高新技术产业开发区17【浙江】宁波高新技术产业开发区18【浙江】杭州高新技术产业开发区45襄樊高新技术产业开发区19【广西】桂林高新技术产业开发区46株洲高新技术产业开发区20【河南】郑州高新技术产业开发区47洛阳高新技术产业开发区21【宁夏】兰州高新技术产业开发区48大庆高新技术产业开发区22【河北】石家庄高新技术产业开发区49宝鸡高新技术产业开发区23【山东】济南高新技术产业开发区50吉林高新技术产业开发区24【上海】上海高新技术产业开发区 51绵阳高新技术产业开发区25【辽宁】大连高新技术产业开发区52保定高新技术产业开发区---中国电谷26【广东】深圳高新技术产业开发区53鞍山高新技术产业开发区27【福建】厦门火炬高技术产业开发区 54杨凌农业高新技术产业示范区28【海南】海南国际科技工业园 55临沂国家高新技术产业开发区56柳州高新技术产业开发区57铁岭高新技术产业开发区管理1. 苏州工业园区：工业园管理委员会(简称SIPAC)是苏州市人民政府的派出机构。园区管委会为投资者提供从企业设立、开工建设、劳动用工到生产经营各阶段的“一站式”快速服务。园区开发建设实行政企分开。园区管委会作为苏州市政府的派出机构在行政辖区范围内全面行使主权和行政管理职能；中新双方财团合资组建的中新苏州工业园区开发有限公司(CSSD)负责开发建设，主要是基础设施开发、招商引资、物业管理、项目管理、咨询服务、产业开发、风险投资等业务。2.上海嘉定高新区：嘉定高新区管理委员会受嘉定区人民政府委托行使政府职能，管理委员会和工业区开发总公司合署办公，管委会下设外商服务中心、招商部、土地所、工程部、地区部、办公室、劳动所、物业公司、绿化公司等职能部门全面负责区域内的规划实施、招商活动和社区管理。对投资总额在3000万美元以下的鼓励类项目，1000万美元以下的允许类项目实行“一站式审定”和“一条龙服务”，并设置有海关、工商、税务、财政、劳动力介绍、银行、法律服务、保安等机构，能提供全方位的配套服务。3.苏州高新区：苏州国家高新技术产业开发区管理委员会是苏州市人民政府的派出机构，代表市人民政府领导与管理开发区范围内的经济、科技和社会事业，协调各部门和各单位在开发区的工作。开发区管委会受市人民政府的委托，行使以下经济和行政管理权限：(1)依法制定和实施开发区行政管理的具体规定和投资办法；(2)制定并组织实施开发区经济、科技和社会发展规划；(3)按照规定的权限审批投资者在开发区的投资项目；(4)管理开发区内的房地产开发；(5)组织兴办和管理各项基础设施及公益事业；(6)依法管理、指导和监督开发区的企业事业单位；(7)按照国家规定处理开发区涉外事务和进出口事务；(8)领导开发区内市人民政府所属各行政管理部门相应的机构；(9)行使市人民政府授予的其他职权。4.西安高新区：“小政府、大社会，小机构、大服务”模式是其重要特征。其管理体制有三个层次：第一层次是决策层，即高新区建设领导小组。由市委、市政府主要领导任组长，市政府和省直有关部门及部分区县主要领导为成员，负责制定高新区整体规划和发展目标，协调解决高新区发展中的重大问题。第二层次是管理层，即以“精简、高效、服务”著称的高新区管委会。管委会是市政府的派出机构，被授予市一级的经济管理权限，具有一级财政权限以及规划、建设、土地开发、项目审批权、劳动人事、进出口业务等经济管理和部分行政管理职能，市政、市容、物价等业务由市级主管部门授权委托管理。这种管理体制的特点是：管委会有别于一级政府，却具有市级经济管理和部分社会事务管理权；不同于企业，但具有企业化运作的机制。另外，管委会内部机构不与区外政府部门对口设立，管理人员不到100人，对口市上60多个部门。这种精干、高效的管理机制，为高新区的快速发展注入了活力，并将政府行为优势及企业行为优势发挥到了极致。第三个层次是经营服务层，即管委会下设的高科集团。管委会主任兼高科集团董事长。第一次创业时期(1991-2001)，管委会与高科集团的关系实际上是一套人马，两块牌子，但进入第二次创业时期(2002- )，除党组织外，管委会与高新集团已经分家。该集团实行企业化运作，通过房地产滚动开发、基础设施建设、投融资、技术引进、产品推销等方式为区内企业提供服务。5.重庆特色高新技术园：成立了重庆市特色高新技术园区规划建设领导小组；由一位副市长任组长，一位副秘书长和市经委一位负责人任副组长，成员单位由市经委、市计委、市农办、市建委、市科委、市外经委、市财政局、市国土房管局、市规划局、市国税局、市地税局、市工商局、市劳动保障局、市环保局等部门组成。该小组负责全市特色工业园区建设的审核，负责拟定相关政策法规。并依据“精简、统一效能”的要求建立了具有较强协调能力的园区管理体制和运行机制，负责园区的对外招商、项目申报和全方位服务。在管理体制上，实行政府主导、市场化运作。首先成立园区管理委员会，管委会作为政府的派出机构，代表政府审批、决定高新技术园区的有关事项，对高新技术园区的开发建设实施统一领导和管理。管委会拥有包括项目审批、城市规划、土地审批、工商管理、劳动人事、进出口业务等各项行政管理权。有的高新技术园区还拥有一级财政，一般具有建设性财政的特点，建设性支出比例很高。在进行实际建设时，成立高新技术园区开发建设公司。高新技术园区开发建设公司是拥有政府背景的投资建设主体，实行企业化运作，承担基础设施建设任务。开发建设公司可以由政府单独投资，也可以由政府和企业联合投资、甚至完全由企业投资。

2007年是卢沟桥乡政府的届首之年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，乡政府坚持以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设现代化新城区和办好一届“有特色、高水平”奥运会两大目标，更加注重发展方式转变和经济结构调整，更加注重城市建设和管理，更加注重民生和公共服务，更加注重社会建设和社会安全稳定，实现了财政税收、吸引投资、基层基础和外部形象四个突破，乡域经济和社会事业呈现出又好又快发展的新局面。年初制定的政府折子工程和拟定的18件实事全部按期完成。乡十四届人大一次会议确定的各项任务圆满完成。

（一）贯彻落实科学发展的要求，乡域经济再上新台阶

2007年全乡主要经济指标保持10%以上的快速增长，全年实现总收入53亿元，增长12%；国内生产总值13.8亿元，增长12%；税前纯收入9.23亿元，增长8％;人均集体分配8660元，劳均集体分配16392元，比上年增长6％。

产业结构不断优化，重点项目稳步推进。文化创意产业形成良好开端。建筑面积5万平方米，集婚纱摄影、婚庆用品、婚庆服务等为一体的北京千禧街项目一期正式开工，该项目被列入丰台区文化创意产业项目。预计一期工程今年5月竣工，建成后将形成全市第一条婚庆产业特色街。丽泽商务中心、北京尊宝成商业中心等6个产业项目年内相继实现开工建设。调整完成了丽泽商务区B6、B7地块内的村民安置方案。

产业升级不断加快，经济增长质量不断提高。通过岳各庄农副产品批发市场等14家市场的改造，推动了乡域产业结构优化。岳各庄村投资4700万元实现了农副产品批发市场的产权回购和资源整合。同时，立足于打造食品安全品牌、绿色品牌，高起点加强了基础设施和环境改造，强化了内部管理，实现了向品牌、向环境、向管理要效益，全面完成了改造升级任务。市场当年实现纯利润3000万元，同比增加2560万元，形成了四环路商圈的一个经济亮点。各专业公司相继成立了资产管理办公室，加强企业租赁合同管理，使各项经济指标均有增加。

加强招商引资，税收形成新突破。建立乡村一体协税促进机制，构建企业绿色通道，加强源头服务和跟踪服务，使企业进得来、留得住、发展好。全年引进东方威尼斯酒店等投资规模1000万元以上项目14个，引进资金10.47亿元。完成登记备案企业2730家，其中办理引进手续企业329家。2007年完成税收总额10.39亿元，同比增长69.9%。其中完成留区税收4.1亿元，同比增长60.9%，占全区税收总额的18.7%。

经济体制改革稳步推进。乡级产权制度改革基本完成。村级产权制度改革继续深化，四个深化村中东管头完成资产处置，万泉寺村依据处置方案正在实施，菜户营村已制定完成资产处置方案，截止目前累计10个村完成资产处置。太平桥等七个村的资产处置也取得了明显进展。

（二）贯彻落实“新北京、新奥运”的要求，城市化水平全面提升

基础设施建设力度不断加大。2007年新建成玉泉西路、小井村路等城市次干道2条，合计4公里。张仪村路等6条道路进入收尾阶段，大瓦窑北路正式启动，南马连道路和柳村路正在积极推进前期工作。完成了东管头、太平桥、卢沟桥、三路居等村的9条便民路整修工作。新建达标公厕3座，新建垃圾中转站5处。

积极破解发展难题，新村建设健康发展。立足于维护绝大多数群众的根本利益，坚持最大限度地保证村民回迁、最大限度地解决村民就业、最大限度地保障资金平衡，全力推进绿隔地区建设健康发展。我乡积极争取法律支持，经乡人大决议通过了关于加快解决绿隔地区“滞留户”问题的决定，建立完善了乡组织、村实施的拆迁机制，为“滞留户”问题的解决提供了法律依据、民意支持和机制保障。通过宣传教育和细致工作，依法收回了集体土地使用权。全乡执行12号令的127户“滞留户”中，113户已搬离了滞留时间长达5年的集体土地，为乡域经济和社会各项事业今后的发展提供了保障。全乡2007年累计开复工面积162.65万平方米，其中回迁房面积72.91万平方米。

环境综合整治成效明显。一是围绕奥运，优化环境。加强了丰体中心周边、丰北路等地区综合整治，完成了奥运场馆周边1.2万平方米边角地整治和三、四环路、丽泽路、丰北路、双营路两侧的深化改造，奥运场馆周边和重点地区景观效果得到提升。二是突破难点，消除盲点。加大了城乡结合部地区整治和拆除违法建设力度，全年拆除帐内帐外违法建设13.9万平方米，新生违法建设得到遏制。三是关注基层，构建宜居。坚决落实“六建六不见”的整治要求，村容村貌根本改观，小屯村、三路居村整治经验和成果，得到了市、区领导的肯定并在全区推广，在全区行政村环境整治中起到了示范和带动作用。

生态环境建设再添佳绩。积极筹划，整合提升绿地资源，启动了列入区政府折子工程、全区唯一一个郊野公园项目——卢沟桥文化公园建设。公园规划绿地1177亩，并结合水衙沟雨洪利用工程改造，形成集湿地生态涵养、娱乐休闲健身等功能于一体的郊野公园。截至目前，一期660亩绿地已建成，具备开园条件。卢沟桥文化公园项目不仅为周边地区提供了休闲娱乐条件，同时也将全面提升京石高速以北、万丰路以西、四环路以东地区的生态环境质量和景观效果。

（三）贯彻落实以人为本的要求，社会公共服务水平进一步提高

切实为困难群众排忧解难。乡政府列支80万元、社会募集160万元，在全区率先建立了特困人群救助金机制。对2006年、2007年医药费超过5万元、家庭困难的214人实行救助，发放救助金168.8万元，有效缓解了弱势群体的医疗负担和生活难题。农民最低生活保障标准提高到330元，实现了城乡低保标准并轨。全年走访困难对象等弱势群体5377人次，发放慰问金118万元。坚持以人为本，解决了全乡34名“随转人员”的养老费用。有针对性地加大就业培训和帮扶力度，举办计算机、园林绿化等专业技能培训，共计1788人次接受培训并全部取得职业资格证书。优抚工作获得市级先进称号，老年人服务工作全面落实。实现义务兵补贴、义务兵家属医疗费报销、义务兵安置三个“百分百”。

切实提高群众生活品质。一是全面启动改水工作，靛厂、小井、小瓦窑、东管头四座水站完成了改造升级。投资240万元完成卢沟桥四个自然村的市政管网改造工作，解决了280余户居民的生活饮用水问题。二是以落实“两个转变”为重点，认真完成了人口与计划生育各项指标和工作任务。2007年被评为北京市计划生育工作先进集体。三是切实解决群众看病难、看病贵问题。对乡国医院进行了改造，增添医疗设备和用品，乡、村两级卫生部门全面落实药品零差率销售工作，提升了就医水平。新型合作医疗参合人员37764人，参合率98.96%，为全区最高。四是村民文化生活更加丰富多彩。开展了“迎奥运、讲文明、树新风”活动，在奥运倒计时一周年等重要节点，先后组织了“建和谐新村、放小康风筝”等20余项主题活动。乡迎奥运文明啦啦队荣获丰台区一等奖、北京市第二届啦啦队大赛一等奖、最佳创编奖和最佳指挥奖，将代表全国农民出现在奥运赛场上，展示新农村农民的风采。更新了6个村的健身器材，启动了六里桥社区文化体育休闲广场建设，文化体育设施建设得到进一步加强。

切实营造安全稳定的社会环境。强化610工作，实现了“两个零”指标，达到了“四无乡”标准。建立安全管理网络，实施动态和分类管理。加强商场、出租房屋等重点场所的治理，消除安全隐患，全年未发生重特大安全事故，未突破区政府下达的各项安全指标。在全区乡镇系统率先成立社会矛盾排查调处中心，完善工作机制，加大协调解决矛盾的力度，2007年全乡到区、到市的信访量比2006年都有下降。9月17日，刘淇、王岐山等市领导视察我乡社会矛盾调处中心的运行情况，对我乡的矛盾化解工作给予了充分肯定。

（四）贯彻落实构建服务型政府的要求，政务环境进一步优化

一是在全乡开展效能建设。以提高行政能力、转变工作作风为重点，以落实政府各项工作为目标，全面推进效能建设在我乡的开展。年底考评中，我乡在全区乡镇系统名列第一，被评为效能建设先进单位。二是进行了机构调整。共撤并10个科室，精简20名干部，并通过笔试、面试，择优录取了8名年轻干部。对公务员与非公务员实行分类管理，对非公务员实行岗位聘任制。政府行政能力得到进一步提高。三是加强基层民主法制建设，坚持依法治乡，围绕“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的要求，开展“民主法制示范村”的创建活动，大井村被评选为全国“民主法制示范村”,岳各庄村、东管头村被评选为丰台区“民主法制示范村”。四是坚持执行政务公开制度，认真办理政风在线中群众反映的各类问题。充分发挥行政综合服务大厅的优势，通过政府网站、电子显示屏、办事指南等多种形式，公开服务事项、办理依据、办事程序、办结期限等内容，增强了政府工作的透明度。五是基础工作不断加强。大胆创新，以信息化为依托，不断加强基础管理工作。2007年，我乡建立和完善了土地资源信息数据库、安全生产监督管理、奥运安保社会面控制、劳动保障信息管理、全程办事代理、资产登记管理、财务统计上报管理等七大信息系统。实现了基础管理资源共享，为加强科学决策、提高工作效率奠定了坚实基础。六是乡长办公会开到了基层，通过现场办公，切实解决经济相对薄弱、问题较多村的发展问题，在创新工作方法、突破工作瓶颈上取得新进展，政府职能进一步转变，政府工作更加务实、高效。

一年来，我乡各方面工作取得的成绩，是区委、区政府和乡党委正确领导，是全乡人民团结奋斗、辛勤劳动的结果，是乡人大对政府工作监督、帮助、支持的结果。

一年来的工作使我们深刻认识到，做好政府工作必须坚持科学发展，按照全面协调可持续的要求，增强发展的协调性，努力实现经济又好又快发展，在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上取得重大进展；坚持以人为本，加快发展社会事业，全面改善人民生活，更加健全社会管理体系；坚持转变职能，加强政府工作人员作风建设和政府部门效能建设，提高政府决策能力和办事效率，提高公共服务水平。

我们也深切认识到，我乡经济社会发展虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题：经济发展方式和增长质量，与实现经济发展又好又快的目标还有差距；环境建设任务还很艰巨，安全隐患依然存在；以改善民生为重点的社会建设与群众的期待还有差距；公共服务水平与经济发展的形势还不相适应；政府工作人员的服务意识还需进一步提高。对于这些问题，都需要我们坚持不懈地努力，认真加以解决。

2008年的主要工作任务

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是奥运举办之年。我乡作为丰台区农村工作中的重要组成部分，一定要认真贯彻落实党的十七大精神，按照区委、区政府的总体要求和工作部署，以科学发展观为指导，做好奥运服务和保障工作。2008年，北京市将更加注重新农村建设。奥运后，全市发展战略布局将向南城调整，加快城南地区发展，我乡面临着难得的历史机遇，也面对着严峻挑战。我们一定要认清形势，明确目标，自我加压，以更加昂扬的精神状态，恪尽职守，积极进取，毫不懈怠，全力以赴做好今年各项工作，实现全乡经济和社会各项事业持续健康发展。

2008年政府工作总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕“新北京、新奥运”的战略目标，全力做好奥运服务保障工作；坚持好字优先，转变发展方式，加快乡域经济和社会事业发展；坚持以人为本，切实改善民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快社会建设步伐；坚持优化环境，大力加强基础设施和环境建设，不断改善乡域面貌，加快现代化新城区建设步伐。

2008年全乡经济社会发展的主要预期目标是：完成总收入59.3亿元，增长10%；实现国内生产总值15.5亿元，增长12%；完成税前纯收入10.04亿元，增长8%；实现人均分集体配9179元，劳均分配17375元，增长6%；力争留区税收增长15%以上；实现房地产开复工面积150万平方米，计划生育率达到98%以上。

（一）更加注重环境建设，全力做好奥运服务保障工作

把区政府提出的为奥运会营造和谐稳定的社会环境、欢乐祥和的人文环境、靓丽温馨的城市环境三个环境建设目标作为2008年政府工作重中之重的任务抓紧抓好。

全力营造靓丽温馨的城市环境。切实做好奥运火炬接力路线、场馆周边及行车路线周边的绿化美化和亮化工作。落实深化设计要求，巩固二、三、四环路、丽泽路、丰北路的深化改造和户外广告整治任务，完成万丰路、小井1号路等重点大街的深化改造。完成丰台路口西北角、丽泽桥东南角、广安路和万丰路交叉口东侧等城市边角地治理。严格按照“六建六不见”标准，全面推广小屯村、三路居村在村庄整治方面的典型经验和做法，充分调动基层组织的主体作用，完成20个行政村的环境整治任务。全面梳理、整合全乡保洁工作人力和资金资源，转变保洁机制，强化环境卫生责任追究制度和监管职能，有效防止环境卫生问题的积累、反复、扩大，全面提高乡域环境卫生水平。加大郊野公园环建设力度，全面推进卢沟桥文化公园景观与雨洪利用工程的衔接工作，继续完成公园一期扫尾工程，保证5月1日正式开园。积极推进小屯新四军林和大井绿地为主体的郊野公园建设，改造绿地492亩。完成景程桥西侧绿化喷泉广场建设，全乡新增绿地90亩。落实大气污染治理措施，加强工地扬尘治理和燃煤锅炉改造，做好重点污染源企业监控，切实抓好环境监测子站周边治理，不断提高城市空气质量。

全力创造欢乐祥和的人文环境。以“迎奥运、讲文明、树新风”活动为主题，切实抓好礼仪、秩序、环境、赛场、服务五大文明行动。举办形式多样的迎奥运群众文化体育活动，加强奥运知识和赛场文明教育，培养热情、懂行、团结、友善的观众队伍。切实抓好市民文明素质教育，公共生活领域文明礼仪教育，形成全乡上下参与奥运、服务奥运、奉献奥运的浓厚氛围。

全力打造和谐稳定的社会环境。以“平安奥运”为目标，切实加强社会治安综合治理，动员群众，依靠群众，全面推进落实奥运安保社会面控制体系建设。强化责任制，深入开展安全隐患排查整改工作。全面落实应急保障各项措施，逐级签订安全稳定责任书，确保赛事期间安全稳定。

（二）更加注重经济发展方式转变，实现经济又好又快发展

加强土地资源的管理，适度控制住宅开发规模，扩大商业商务等公建设施的开发比例，提高房地产业的经济效益和对区域经济发展的综合效益。坚持“稳中求进”、“好字优先”，注重打造特色，推进重点产业和重点项目建设，提高经济的质量和层次，不断壮大乡域经济实力。

加快经济发展方式转变。逐步探索将乡域内的有效资产、资金进行整合，集中优势，形成规模。加强与金融部门的沟通，拓展融资渠道，在合法规范的框架下使优势资金在乡域内有效流动，实现以优良资产换取发展资金，有效解决发展资金问题。加大绿色资源的深度和广度开发，将资源优势转化为产业优势，推进和完成大井体育公园的升级改造。积极发展文化创意产业，形成特色经济区和新的产业链条。完成靛厂千禧街一期项目建设，加大策划、推介、宣传力度，引进优质企业入驻，发挥带动示范作用。深化包装万泉寺公园，改造形成集接待中心、中华绝活艺术馆、演播厅、京剧舞台、相声馆、民间文化展示为一体的金中都文化乐园，形成特色明显、产业突出、带动力强、经济效益和社会效益双赢的全新文化创意产业点。抓好生产型企业集聚区建设，对乡铁柜厂、皮带运输机厂等企业进行资源整合，将乡域内有发展潜力的工业企业形成聚集。加强区域统筹发展，制定困难村经济振兴计划，力争突破太平桥建设用地和卢沟桥产业用地的规划调整。认真开展第一次全国污染源普查工作。

加快推进重点区域和重点项目建设。全力协助丽泽商务区开发办公室做好B6、B7地块的拆迁和村民安置工作，推进丽泽商务区建设。完成万丰路餐饮一条街的升级改造，培育和打造特色商业街区。加快广丰宾馆和原华龙灯具市场的前期规划手续，全面提升四环路产业带。加快岳各庄产业用地项目策划包装。加快推进北京尊宝成商业中心、大瓦窑茶城、大瓦窑体育休闲活动中心项目的开工和建设，形成新的经济增长点。加大乡域建材市场的整合力度，推行东方家园和红星美凯龙现代家居建材购物中心模式，逐步淘汰摊位制，提升建材家居市场的经营档次。

优化发展环境，推动税收的新增长。进一步理顺管理体制，健全职责，提高办事效率和服务效能。完善全程办事代理制，优化工作流程，为驻乡企业提供优质服务。加强与企业的沟通、交流，坚持定期走访制度。深化乡村一体的协税护税机制，加强与税务、工商等职能部门的横向联系，构建企业与各职能部门间的绿色通道，积极帮助企业解决发展中的问题。建立税源管理机构，健全税源企业台账，强化属地纳税意识，完善属地纳税的合同约定，着力解决异地纳税问题。注重房地产业在税收结构中的主体作用，大力引进服务业等第三产业，积极培育长线税源。将招商引资企业的税收返还比例提高到70%，房产税收实现100%返还基层，强化基层协税护税意识，提高协税护税的积极性。紧抓绿化隔离地区政策调整契机，统筹乡村产业发展、基础设施和公共服务建设，加快产业用地和项目的包装策划，推动产业结构调整，力争使现有50%的未包装产业用地有新的进展，为后奥运时期的经济发展，奠定良好基础。

继续深化经济体制改革。实质性的完成乡级产权制度改革的具体工作，并在新的制度框架下取得新的发展。切实推进菜户营等8个村的资产处置工作。积极筹措资金，妥善解决转居转工人员征占地补偿款的处置问题。进一步落实《公司法》和乡党委关于村级经济组织的规定，规范运作，大力推进民主管理，逐步建立健全现代企业制度，最大限度地保障股东权益，实现股份分红。

（三）更加注重基础设施建设，不断提高城市化水平

统筹规划，争取多元投资主体，进一步加快基础设施和环境建设步伐，加大城市管理力度，努力改善乡域环境，为经济社会发展创造良好的条件。

积极破解城市建设难题。在12号令地区滞留户基本解决的前提下，积极争取区政府支持和授权，建立拆迁协调机制，依法解决7号令地区影响市政道路建设、产业用地开发和环境建设的拆迁难问题。建立重大项目协调办公室，明确职能，整合行政资源，积极争取市、区政府及相关部门的支持，协调解决矛盾和问题，加大力度，重点解决好各村拆迁完成后的重大产业项目、重点市政工程的包装运作，培育发展后劲。

继续加强市政基础设施建设。加大拆迁力度，全面推进2007年在建道路建设。完成张仪村路、站前路、梅市口路、水衙沟路、八一场西路一期、大瓦窑北路、郭庄子1号、4号路、张仪村1—7号路的建设。积极协调力争岳各庄东路年内开工。加快推进和完成南马连道路、金中都北路、柳村路的前期手续。完成整修便民路75条。配合完成水衙南支沟改造和地铁9号线、10号线征地拆迁工作。

不断提高城市管理水平。建管并举，进一步完善部门联动的城市管理长效机制，落实环境卫生监督管理与执法检查联动机制。完善公厕保洁机制，建立健全垃圾清扫收集新机制，推行专业化操作模式，全面提高环境卫生水平。加强对重点大街、重点地区和结合部地区的治理，坚决遏制新生违法建设，进一步消除结合部地区的环境脏乱问题。完善管理办法，强化回迁小区的规范管理，着力解决“重建设、轻管理”现象。以查处黑车、小广告、无照经营为重点，进一步强化市容环境、治安、交通、市场经营等城市秩序管理。

加快推进新城区建设步伐。实现全乡房地产开复工150万平方米以上，计划竣工回迁房72.8万平方米，商品房16万平方米，公建15万平方米。落实大瓦窑、郭庄子绿隔政策个案突破承诺，力争完成大瓦窑13.5万平方米回迁房建设。全面推进郭庄子、小屯、张仪村一级开发进度，实现59.8万平方米商品房的开工建设。完成小井13万平方米商品房建设，形成销售。

（四）更加注重改善民生，推动社会建设快速发展

从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，逐步提高村民退休保障水平，扩大社会救助面，不断满足人民群众日益增长的公共服务需求。

认真做好教育工作。整合教育资源，完善部门联动机制，加大教育投入，发挥乡级新型农民培养基地和村级村民学校作用，进一步完善乡村两级新型农民教育体系和网络，加强学前教育、职业教育和新型农民培养工作。继续抓好学习型先进村的创建工作，建设学习型村庄。

加强就业和社会保障工作。以就业为导向，加大职业技能培训力度，完成引导性培训2600人次，职业技能培训1000人次。把挖掘就业岗位和推进向社会转移就业相结合，加强就业服务和推介，鼓励、引导富余劳动力自谋职业、自主创业。积极贯彻落实《劳动合同法》，强化劳动监察协管员队伍建设，加大检查执法力度，力争实现无拖欠工资现象。增加财政投入，达到100万元，力争社会募集200万元，继续推进特困人群救助金机制，进一步缓解因病致贫、因病返贫的弱势群体的医疗负担和生活难题。关心“三老一难”等弱势群体生活，将乡低保标准提高到每人每月430元。扩大救助面，将独生子女夭折户、重残无业人员、低保边缘户等群体纳入救助范畴，实现社会救助的全覆盖，逐步消除救助盲点。调整救助机制，变年底一次慰问为日常救助，多渠道、多方式给予救助帮扶。探索并建立养老补贴机制，逐步提高村民养老费标准水平，重点解决好大瓦窑、卢沟桥等经济薄弱村养老费较低问题。落实新型农村养老保险试行办法，参保率达到80%以上。完成敬老院改造工程。

大力提高公共服务水平。继续完善乡国医院改造前期手续，力争年内启动改造工程。加快乡级医疗设施改造，加强村级医务人员的素质培训，完成村级社区卫生服务站的标准化达标工程，提高乡村两级公共卫生和基本医疗服务能力。有效解决合作医疗全区统筹后，门诊报销标准低、住院报销比例低、转院手续繁琐等问题，增加财政投入74万元，按每人20元标准进行补助，积极引导村民纳入区统筹，促进与医保并轨。完成初级保健的各项任务指标，进一步完善疾病预防控制体系，做好重大疫情、传染病的预防控制。继续推进药品零差率工作，配合抓好药品放心区创建活动，落实新型农村合作医疗制度。切实做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，全面完成计划生育各项工作指标。

（五）更加注重完善社会管理，切实维护社会安全稳定

健全社会管理机制和工作网络，积极化解社会矛盾，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，提高社会管理水平，确保社会安全稳定。

妥善处理社会矛盾。进一步完善社会矛盾调处四级网络建设，着重加强矛盾预防、化解在基层的工作。加强基层干部的培训，认真研究群众需求，不断提高新形势下把握矛盾变化规律的能力，增强对各类矛盾问题产生的预判能力。继续落实重点矛盾领导包案制度，坚持领导信访接待日和律师参与信访接待工作。拓宽社情民意表达渠道，做好人民群众来信来访、“政风热线”、“政风在线”、“乡长信箱”的办理工作。建立对重点信访问题的研判、协调、化解、联动机制，预防和减少非正常上访问题的发生，努力做到“无重大重复上访户”。不断完善村务公开制度，民主理财制度，规范村级运行管理体制。强化“610”工作，确保四个“零”指标。

继续强化安全监管。坚持抓源头、去隐患、重责任、强队伍原则，重点在预防，全面排查各类隐患，落实区政府10项安全生产措施。健全事故倒查和责任追究制度，强化安全生产监管责任、主体责任和属地管理责任，坚决遏制重特大事故发生。强化基层安全队伍建设，建立与职能部门的联动机制，继续加大执法检查力度，认真抓好重点部位、重点行业的消防、交通、地下空间、生产安全的专项整治。加大财政投入力度，加强基层消防基础设施建设。继续做好重大动物疫情防控、处置和护林防火工作。深化安全生产信息系统，在应用上加大力度，切实实施动态监管。完善公共突发事件应急管理机制，细化预案，强化演练，提高应急处置能力。

全面加强社会治安综合治理。加强社会治安综合治理基层基础建设，强化治安巡防队作用。继续加强重点行业、重点地区的管理，建立专群结合、打防结合、群防群治的社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪行为。研究探索出租房屋管理新机制，加强流动人口的服务与管理。切实算好“经济账、环境账、安全账、政治账”，重点抓好集体出租大院治理，全面清除违法合同和不合理合同，根除其中的个人利益关系，使隐性的个人利益明确为透明的集体利益。坚决拆除一批、整治一批、改造一批、控制一批，从根本上消除治安、安全隐患乱点，规范出租管理，改善环境面貌。积极推进社区矫正，加强刑释解教人员帮教安置工作。推进村级信息网络建设，提升科技防范水平。

（六）更加注重文化建设，促进文化体育事业发展

加快社会主义核心价值体系与和谐文化建设，丰富精神文化产品的供给，培育文明风尚，提升社会文明程度。

积极发展文化事业。深入开展社会主义核心价值观教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，保护未成年人健康成长。继续加强行政村图书室建设和全乡非物质文化遗产整理工作，不断丰富群众的文化生活。

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