基层分局长是税务部门的兵头将尾，官衔不大，但所处岗位却至关重要，是一个单位的桥梁和纽带，既是税收基层工作的指挥员，又是落实上级指示的战斗员,是领导决策得以有效实施的中坚力量和重要保证，作为税收工作最具体、最直接的组织者和实施者的分局长权责兼具，位置险要，如何更加准确地把握经济税收形势，按照上级部署迅速做出反映，把排头兵的作用发挥好，个人认为要着力做到以下几点：
一是科学定位，提高大局认知能力。中层干部上接单位领导，下连一般群众，处于承上启下的位置。不断提高分析形势、把握大局、服务大局的能力，是一个基层分局长应具备的基本素质要求。一方面要摆正位置，严防越位。另一方面对结合部和交叉的工作，要通盘考虑、周密筹划、搞好合作、加强协调，不能事不关己，高高挂起，要树立一盘棋的思想，对全局工作都有无可推卸的责任，都应全力关心。
二是加强学习，提高工作水平。税收工作要求税务干部必须具备较高的政治素质和业务素质，而作为基层税务分局长，更要在加强学习，提高个人综合素质上下功夫，努力适应税收工作需要。一是要加强政治理论学习，时刻保持政治上的坚定性，明确政治方向，学会用理论分析处理问题，提高政治鉴别力和敏锐性，在大是大非面前做到头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定。要加强世界观改造和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想信念，提高抵御各种不良思想侵袭的能力。二是要加强业务知识的学习。业务知识是税务干部的看家本领，基层分局长要自觉带头学习好，只有自己学会弄懂了，才能带领全局干部认真执行国家税收政策，严格做到有税尽收，无税禁收，使全分局人员成为政治强、业务精、作风硬的战斗集体；才能更好地服务于纳税人，使纳税人缴明白税、放心税，从而赢得纳税人的支持和理解。三是要加强对上级要求和指示的学习。要结合本单位的实际，完整准确地理解和把握上级精神，真正把上级精神吃准吃透，用以指导税收工作实践。四是要加强多学科、多领域的学习。要充分利用网络、电视、报纸报刊等媒介，开阔视野，主动学习新知识，掌握新技能，全面提升自身综合素质，努力将个人塑造成为能适应不同工作需要的复合型人才。
三是要树立管人理事的理念。带好队、收好税是税务工作的总目标，作为一名基层税务分局长，带好队与收好税同样重要。收好税是中心，带好队是保障，依法组织税收收入要求税务队伍有过硬的思想素质和业务能力，因此，二者都不能放松。分局长是基层税务分局的队长和带领者，能否带好这个团队，分局长起关键作用：一是分局长要从自身做起，从严要求自己。在工作中正确处理个人利益与他人、集体、党和国家利益的关系；要有强烈的事业心和责任感，有拼搏竞争的自强精神、开拓创新的进取精神和搞好本职工作的务实精神；要自觉学习政治理论和业务知识，具备较扎实的专业理论知识和实际工作经验；要注意培养自己的组织协调能力，能够对自己所从事的工作预先做出正确的推测、估计和判断，制定出符合工作实际的工作意见和计划，能够动员、协调、调动各方面的力量，共同做好各项工作；要树立正确的人生观，公正廉洁，襟怀坦白，谦虚谨慎，以诚待人；要有担负起繁重的领导职责，身先士卒，带领群众去克服困难，完成任务的自信心和决心。二是要充分发挥好副职的作用。坚持民主集中制，以民主集中制作为班子团结的基础。在班子中坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，充分发挥副职在自己分管的工作中是主角的主动性和创造性，不揽功，不诿过，相互尊重，紧密合作。三是要坚持以人为本，充分调动全体干部职工的积极性。分局的工作靠分局的领导班子带领分局全体税务人员调动每一个人的积极性，依靠集体的力量，共同努力才能完成。要坚持以人为本的用人观，坚持工作依靠群众、工作为了群众、工作的成绩归功于群众；要关心群众生活，与群众同甘共苦；要合理调配人力资源，发挥好每一个人的聪明才干，从而充分调动起分局全体税务工作人员的积极性和创造性。我想如果能做到这几点，每一个干部职工都会拥护你，都会愿意和你一起克服困难，做好工作。
四是树立规范管理的观念。规范管理是落实依法治税的基础，明职责，抓落实，是确保税务管理行为严格有序、优质高效和队伍稳定的保障。基层税务分局处于执法的第一线，是执法权力比较集中的部门，征管工作，千头万绪，上头千条线，下面一根针，作为基层分局长，如何在繁杂的工作中理出头绪，最大限度地调动人员的工作积极性、主动性和创造性，确保上级下达的各项工作任务得到彻底的落实，这在目前大部分分局普遍存在着人员少、管户多、辖区面积大的客观现实困难情况下的确是个不容回避的难题。这里，要把握好以下几点：首先，要明确每个税干的岗位职责，要针对税干的工作特点和能力状况，合理界定岗位职责；其次，要将各项工作任务细化分解，落实到人头，到月份，到税种，到税源，使人人肩上有担挑，增强税干的工作紧迫感和压力感；第三，要抓住关键，总揽全局，对待工作要学会十个指头弹钢琴，分清工作的轻重缓急，统筹兼顾。日常工作要长计划、短安排、重落实、多督促、细检查、勤总结，遇事要向领导多请示、多汇报；第四，要严考核，奖勤罚懒，奖优罚劣，力避在单位形成干好干坏一个样、干与不干一个样的不良局面。
五是敢为人先，以创新理念引导人。基层分局处在税收征管的第一线，面对飞速发展的时代，知识经济、市场体系、全球信息化、网络时代给我们带来巨大的冲击，也对税收征管手段、征管模式等各方面不断提出新的挑战和新的要求。作为一名分局长，一是要勇立潮头，善于创新。要体现时代特征，改革和超越过去凭经验收税，凭经验管理的传统方法，在创新上狠下功夫，不断适应新的形势发展的需要，增强工作的系统性、预见性和创造性。二是要突出重点，敢为人先。要善于抓住中心，把握一个时期、一个阶段工作的大趋势，对自己所从事工作的发展情况超前思维、超前决策。工作上要善于打老牌出新招。在方向对、情况明的基础上，把上级精神和本局情况有机结合起来，制定出切实可行的工作思路。三是要常怀远虑、居安思危。看到本单位发展中存在的矛盾和问题，未雨绸缪，做事前诸葛亮。四是要勤于思考，善于总结。基层分局长只有不断研究、思考当前税收工作遇到的新情况、新问题以及解决问题的办法和措施，及时总结经验教训，以便对今后一个时期的工作予以考虑，进行预测，适时增添新的举措，才能推动工作不断迈上新台阶。
六是善协调，促工作。税收工作政策性强，涉及面广，需要方方面面的大力支持和协作，这就要求基层分局长应注意摆正自己的位置，摒弃地税是省级垂直部门高人一头的思想观念，主动协调各方关系，大力营造一个全社会理解地税、关心地税、支持地税的良好局面。一是要搞好与地方党委政府的协调，经常汇报工作，对地方党委政府交办的工作，及时安排，积极落实，在地方党政领导心目中提升税务分局的地位。二是要搞好与相关单位的协作，加强联系，相互尊重，相互依赖，密切配合，通力合作，为税收工作创造良好的外围环境。三是要搞好征纳关系的协调，决不能动辄以管理者的身份粗暴僵化征纳关系，要切实树立纳税服务意识，不折不扣地贯彻执行各项税收优惠政策，引导、支持纳税人发展生产，改善经营，诚信纳税。四是要搞好与上级领导和相关科室的协调。对上级领导在感情上要公平一致，不能亲此疏彼、阳奉阴违、谄媚取宠，坚持多请示、多汇报工作，按时保质保量完成领导交办的各项工作。对各科室的业务工作，要积极做好配合，特别要注意加强与兄弟分局的联系，经常进行工作交流，了解各分局工作动态，寻找自身工作差距，制定切实工作措施，力促整体工作上台阶。
七是树立廉洁自律的观念。坚持廉洁从政是国家机关工作人员铁的纪律。基层税务分局长肩负着带领基层一班人的重任，在工作中一定要保持高度的政治责任感，在廉政的问题上常敲警钟。要坚持两手抓、两手都要硬的方针，担负起基层分局党风廉政建设第一责任人的重任，切实把队伍带好。为此，分局长要努力做好表率：一要做廉洁自律的表率，严格遵守各项廉政纪律，做廉洁为税的带头人；二要做遵守法纪的表率，自觉遵守国家法律、法规和税收工作制度；三要做爱岗敬业的表率，有高度的事业心和责任感；四要做坚持原则的表率，严格执行国家的法律法规，坚决查处各种偷、骗税行为；五要做艰苦奋斗的表率，坚持艰苦创业、勤俭办事的优良作风。把自己的言行管住管好。
八是戒空谈，重实干。分局长既是一名指挥员，又是一名战斗员。税务干部的天职就是收税。作为一局之长，决不能一味地坐而论道，寻找客观理由，强调各种困难，为完不成任务作这样或那样的辩解，而只能是俯下身子，同全局人员一道，冷静分析税(费)源情况，挖掘潜力，制定方案，采取措施，既在工作当中做好指挥员，又在具体征管中当好战斗员，以务实的工作作风，同税干深入征管一线，埋头苦干。唯有这样，才能把上级赋予的工作任务完成好。
如何做一名优秀的基层税务领导干部基层税务分局是税务系统的最基层征管单位，同时也是深入学习实践科学发展观、贯彻执行各项税收政策和组织税收收入工作的最前沿。一个基层分局的领导，无论正职或者副手，对本单位都负有全面得责任，处在关键得地位，起着重要得作用。如何当好一名合格的基层税务领导干部，我认为应当做到以下几点。
提高自身素质修养，树立领导干部的威信和形象
一要加强政治理论学习。系统学习中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会精神，学习税收、法律、领导科学等相关知识。通过学习，武装自己的头脑，提高政治理论素养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立大局观念，在大是大非面前明辨是非，站稳立场，提高处理复杂问题的能力。
二要加强思想品德修养。要有大公无私、乐于奉献的精神；有严于律己、宽以待人的胸怀；有虚怀若谷、光明磊落的品质；有礼贤下士、联系群众的态度；有不骄不躁、冷静处事的头脑，只有这样的品德修养，才能做好所肩负的工作。
三要提高驾驭税收工作的能力。基层领导干部既是指挥员，更是战斗员，因此，在谋事布局上要站得高，看得远，跳出小圈子，从全局的高度去看待和处理一切事务。在日常工作中，要经常学习，充实自我，掌握更多的市场经济理论知识和税收业务知识，努力做到税收业务知识精通，税收执法无过错，提高驾驭税收工作的能力。
四要加强党风廉政建设，增强防腐拒变能力。牢固树立“立党为公，执政为民”观念，坚持以党章和各项规章制度来检点自己的思想和言行，牢记“两个务必”，强化“两权监督”，严格执行个人重大事项报告制度，礼品登记制度，自觉接受各方面的监督和各项制度的约束。老老实实做人，踏踏实实做事，让组织放心，让群众满意。
维护班子团结统一，努力构建坚强堡垒 一个好班子才能带出一支好队伍，有一支好队伍才能圆满完成税收各项工作任务。要努力建设“理论学习好、团结协作好、作风形象好、工作实绩好”的“四好”领导班子。
一是加强学习，互帮互助。加强支部中心组学习，认真开展批评
和自我批评，努力做到严以律己、和谐待人。提高科学决策的能力、有效执行的能力、提高全程监控的能力和提高持续改进的能力。 二是团结协作，同舟共济。正职要充分信任副职，支持其大胆工作，注意维护副职的权威和形象，使他们有职、有权、有责，创造必要的条件，使其安其位、尽其责、避其短、扬其长。副职要维护正职权威和形象，当参谋时要顾全大局，出以公心；抓工作落实要心诚志坚，不折不扣。
三是相互信任，改进作风。无论是处理问题，还是作出决策，应该善于听取各个方面的意见和建议，博采众长，在局部工作发生困难、“撞车”、磨擦乃至出现问题时，做到主动沟通，增进理解，求大同，敬小异，保证目标同向，工作同步。
四是注重实绩，亲历亲为。亲历才能找到真知，亲为才是真干，各项工作要具体抓、亲自抓、带头抓。要大兴亲历亲为之风，发挥表率作用，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，踏实干事，正视矛盾，进一步落实科学发展，推动税收各项工作协调发展。
强化教育管理，发挥队伍的整体效能
一是狠抓队伍全面素质的提高。税务机关的天职是收好税，这就要求必须抓好队伍的素质教育，要牢固树立“终身学习”的理念，组织同志们不断地加强对党的方针、政策和路线的学习，加强对税收政策的研究，真正把队伍建设成为一支懂微机、会查帐，能收税，精财务的现代化的干部队伍。
二是抓好廉政建设，提高队伍形象。从自身做起并加以正确的引导，经常对自己和队伍的思想进行“大扫除”，从小事上把好关，保证队伍出彩不出事。三是抓好队伍的精神文明建设。基层干部应带头搞好内部团结，使部门内部到处洋溢着温馨的气息；狠抓队伍思想教育，坚决杜绝不健康的娱乐活动；不断丰富队伍的文化生活，带领队伍把自己的单位建设成为一个美丽的“家园”。
三是科学用人，适当放权。作为一个基层领导人，要把主要精力放在抓部门内部的大事和把握工作方向上来，不能事无巨细地去抓和管，不能吝惜自己的权利，要让你的同志们感到有事做，真正感到有协助你干好工作的责任。对分局内的业务骨干，要相信他们，支持他们，鼓励他们，让他们在工作中大胆地创，大胆地干，做好自己的参谋和助手。同时，要正确处理好与同志们的关系，端正态度，支持每一位同志的工作，帮助他们解决好工作和生活中的困难，为同志们创
造一个良好的工作环境，调动他们的工作积极性，充分发挥队伍的整体效能。
抓好税收业务工作，努力完成税收中心任务
一是科学调度，科学预测，抓好组织收入主动权，打好组织收入主动仗。认真做好重点税源管理及调查工作，建立重点税源档案，加强调度分析和对税收进度的实时监控，强化对重点税源企业的税款调度，探索新的税收预测办法，加强对数据信息的事前监控、事中监督和事后审核，增强组织收入主动权，保证收入的稳定增长。
二是严格执法，精细管理，提高税收征管质量。按照新时期税收工作的总体要求，继续大力实施税收执法透明化。通过落实岗责体系，细化执法流程，实行纳税公开，实现执法与服务并举，文明与严明同行。
三是优质服务，贴近服务，进一步提高纳税服务水平。继续深化“全程融合式服务”的方法，在税收工作的全过程开展纳税服务，促进服务意识和服务模式的转变，进一步优化经济税收环境，使纳税人能够理性立项、守法经营、合理决策，为经济发展起到良好的推动作用。
妥善处理方方面面的关系，保证基层工作顺利进
一是妥善处理好系统内部上下级之间的关系。仅仅依靠上级组织，正确领会上级意图，执行上级决定，积极完成和认真执行上级布置的工作任务和提出的业务指导，主动与上级交流经验，传递信息，配合上级业务科室搞好调查研究。
二是妥善处理好与当地党委、政府及其部门之间的关系。摆正位置，搞好服务，积极取得当地党委、政府的支持，密切与各部门之间的协作关系，形成依法治税的合力。
依法行政在税收工作中如何贯彻落实院印发了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。税务机关作为国.家税收执法机关，应当牢记“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，要坚持将依法治税贯穿于税收工作的始终，全面规范执法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究；要坚持执法为民，加快转变执法观念，积极实现从整治型税务向服务型税务转变；要坚持改革创新，不断提高执法效能，牢固树立为民、务实、高效、廉洁的政府机关形象。
（一）以规范执法行为为核心，全力提升依法行政的效能
围绕规范税收执法行为这一核心，从狠抓内部管理入手，建立和完善制度体系，不断规范执法行为、提升执法能力。
一是坚持纳税服务与打击税收违法行为并重。一方面要加大税法宣传教育力度，提高全民税法遵从意识。在执法环节上，牢固树立严格依法治税就是对纳税人最高层次服务的思想，坚持公开、公平、公正执法，最大限度保护纳税人利益，把优化服务体现到依法治税、依法行政之中。另外，要加大涉税大要案查处力度，严厉打击各类偷、逃、骗、抗税行为，维护税收法律法规严肃性，确保依法治税、依法行政。
二是全面推行执法责任制，贯彻落实执法过错追究制。要把税收法律、法规和规章进行分类，具体落实到每个业务科室，每个税务干部，做到职责明确，责任到人让税务人员明确自己应该“做什么”、“怎么做”、“做的不好怎么办”，解决疏于管理、淡化责任的问题。对违法行政的，要严格按照税收执法过错追究制度追究其责任。
三是强化税收执法的日常执法检查，及时发现并纠正存在的不规范税收执法行为,在每年抓好税收执法重点检查的同时，要积极推进税收执法检查工作的日常化。
四是建立执法情况通报制度，督促整改，讲求实效，将执法检查的结果作为年终考核的重要依据。
（二）优化税收执法环境，营造依法行政和谐氛围
一是加大税法宣传。依法纳税是每个公民应尽的义务，让税法深入人心是税务机关的责任。各级税务机关要采取群众喜闻乐见的形式，坚持不懈地向广大纳税人和社会各界宣传税法、普及税法，要着重把纳税人关注的热点、敏感问题公开，增强税收政策透明度，增强全社会依法诚信纳税意识、提高纳税遵从度，为依法治税和依法行政创造良好的外部环境。
二是优化纳税服务。坚持公正执法、文明执法，切实维护纳税人合法权益。要以提高税法遵从度和方便纳税人及时足额纳税为目标，加强和改进纳税服务工作。在具体税收征管中要注意减轻纳税人负担，提高办事效率；要合理简化办税程序，方便纳税人办税；要通过税务机关的优质服务、规范执法，体现先进的治税理念，构建和谐的征纳关系。
（三）加强执法队伍建设，提高依法行政能力
一是推崇“法治”，摒弃“人治”思想。针对当前以言代法、以权代法的不良现象，保证有法必依，无疑是最重要的一环。因此要强化地方各级领导的依法治税意识，克服计划经济的传统影响，摒弃管理税收的“人治”、“权治”思想和做法，严格执法，制止随意改变、变通政策和自由执法的行为，保证税法的严肃性和统一性。
二是强化培训，提高干部依法行政素质。素质的高低，关系到税收执法行为是否公正，关系到税务机关的形象，关系到税务行政执法质量。鉴于部分税务人员素质不高、能力不强的问题，必须通过学习培训来解决。一要进行多层次、多形式的税收法律法规的学习，使广大税务干部在知法、懂法的基础上能够正确执法。二要开展具体执法操作程序的培训。三要实行培训考核与执法资格挂钩办法，对不参加培训或考核不合格的，不发给对外执法证。四要以提高干部素质为核心，加强执法主体建设，建立一支高素质的税收执法队伍。只有通过严格的执法教育培训，提高税务人员的政治、业务素质，执法办事的能力，才能保证依法治税的实现。
（四）优化纳税服务，实现和谐执法
要把党中央提出的讲党性、重品行、做表率活动具体落实到依法治税实践之中，转变治税理念，推崇人性化服务，把尊重、理解、关心纳税人的服务宗旨贯穿到税收征管的全过程。进一步规范办税服务厅建设，设置全职能办税窗口、服务区、查询区，不断优化办税环境。坚持推行“一窗式”管理、“一站式”办税、“亲情”服务、“提醒”服务，真正实现办税零距离、服务亲情化。积极探索多元化纳税申报方式，推行个体户银行批量扣税业务，努力构建电子办税服务平台，组织企业网上申报和培训，提高纳税服务工作水平，提升税务机关和税务干部的社会形象，实现规范执法和优化服务的有机结合。
（五）加快信息化建设，以现代化的征管手段规范执法行为
征管手段的改进，既是提高征管质量的有效途径，又是防止以权谋私的重要措施。通过建立行政管理、税收业务、决策支持、外部信息应用等所有职能的功能齐全、信息共享、监控严密的税务管理信息系统，把税务管理的各个环节都纳入到统一的征管软件中，达到“机器管人”的目的。如税收定额、纳税数额、停歇业等基本信息一旦生成，基层征收单位必须向上一级主管部门请示后，方可变更。这样就大大削弱了基层执法人员的权力。上级税务机关也可通过税务管理信息系统，监控所有税务人员的执法行为。
（六）完善目标管理办法，推进依法治税
目标管理责任制是考核和检查各项工作具体成效的规范性办法，是细化工作目标、明确工作责任的一种有效措施,也是推进依法治税的重要手段。在这方面，谈谈正确处理好税收计划与依法征税的关系。
一是改革收入任务分配方式。要逐步淡化对税收任务指标考核的刚性，各基层征收单位要本着实事求是的指导思想，紧密结合税源状况，坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税。同时，在税收计划的下达方面，要先对各征收单位的税源情况进行认真地调查预测，摸清税源底数，增强税收计划的指导性和科学性。
二是改革计划管理考核办法，突出抓好征管质量考核。为促进依法征收，结合开展“征管质量年”活动的要求，对收入工作由考核计划指标逐步转为考核征管质量，大力推行收入进度和征管质量“双轨制”考核，并以征管质量考核为主。对征管工作到位、质量较高但未完成年度收入计划的基层征收分局在年度目标管理考核时可视同完成。
(七)加强税收执法监督，确保依法行政良性运转
一是强化内部监督，加强执法考核。要加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，促进税务干部队伍建设。要深入推行税收执法责任制，严格执行过错责任追究，加强执法监督和责任考核。进一步推广应用税收执法管理信息系统，通过计算机进行自动考核。要扎实开展税收执法检查，及时发现和解决税收制度和管理中存在的问题。二是强化外部监督，公开执法行为。税务机关应自觉接受社会监督、舆论监督、新闻监督，虚心听取其对税收工作的意见和建议。积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督决定。接受检察机关的监督，共同做好预防税务干部职务犯罪工作，增加税收工作透明度，让全社会都来关心、支持税收工作。