2020年各地建筑业企业资质动态核查文件下发后,已有多家企业在核查中被责令整改或撤销。
很多人不明白资质核查的内容,其实建筑资质动态核查不仅仅是针对建筑企业,同时也要核查企业相关人员。
什么是动态核查
动态核查不是“实时”核查,是由省级建设主管部门主导,定期进行的。核查前要下通知,公布本批次核查企业的名单,以及所需提供的材料,和材料报送的截止日期等内容。
另外核查,不仅仅是针对“资质”,也对“资格”进行动态核查。不仅针对建筑企业,也针对企业相关人员。根据住建部在文件中的要求,省级住房城乡建设主管部门每年动态核查的比例应不低于在本地区注册企业总数的5%。
核查内容
企业证照资料:法人营业执照副本、安全生产许可证、建筑业企业资质证书副本等;
核查包括企业资本金在内的有关财务指标变动等情况;
企业上年度建筑行业统计报表;
企业注册人员的在岗情况,以及是否存在出租、出借、倒卖或以其他形式非法转让执业资格证书、注册证书和执业印章,不履行执业责任,超越执业范围执业等违法违规行为。
核查企业工程质量和安全生产管理的各项制度、措施落实情况,是否发生工程质量、安全生产事故,或者存在质量安全隐患;
相关人员养老保险缴纳凭证等。
动态核查程序
动态核查怎么走:动态核查工作必须依法按照核查程序进行。各地的要求大体不差,可能会略有不同,以下内容仅供参考。
核查前不少于3个工作日向被核查企业发出《动态核查通知书》,并按规定指派有行政执法资格的相关人员对企业进行核查。
按要求填写《企业动态核查表》,并经被核查企业法定代表人或授权委托人签字,确保相关资料和手续完整,以存档备查。
对企业违法违规行为作出相应处罚、处理,应在动态核查情况和处理意见公示结束,并依法履行告知程序后实施。
动态核查材料
一些企业在递交核查材料时,可能会因为材料不全、工程业绩或人员不达标等情况导致动态核查结果不合格,企业会被责令整改或撤销企业资质,并且整改期内不得参与任何工程招投标,如果未按时按照相关规定来整改,企业相关资质很可能会被撤销。
打个比方,学生在校上学,每个学期都要进行期末考试,老师批阅试卷后,学生要修改错题,没有按照标准答案来修改的,很可能会被取消成绩。
企业各项条件是否符合资质标准要求
(1)企业净资产是否符合资质标准;
(2)三级总承包企业、低等级的专业承包企业的注册建造师数量是否符合资质标准;
(3)企业的经营场所和设备、设施是否符合资质标准。
企业是否有违法违规的市场行为
包括招标投标管理、合同管理、劳务管理、工程竣工验收、工程款结算和工资支付管理、诚信等情况。
安全生产许可证是否在有效期内
一般需要提交哪些材料?
(1)企业营业执照、资质证书和安全生产许可证;
(2)企业管理和技术、经济负责人的任职文件、工程技术和经济技术管理人员的职称证书,注册人员的注册证书,企业社保缴费清单;
(3)企业验资报告、年度经审计的年度财务报告;
(4)年度企业完成的工程业绩的中标通知书、工程合同、验收证明或备案资料;
(5)企业办公场地的房产证或租赁合同;
(6)年度企业所获的荣誉证书、获奖工程荣誉证书或表彰文件、违法违规被处罚文书;
(7)企业章程、质量手册或管理制度汇编;
(8)其他有关资料。
取消,合并建筑资质大盘点,其对建筑业带来哪些已经取消/拟取消的资质大致情况
014个工程设计与施工资质已取消
2014年11月6日起,各省级及以下住房城乡建设主管部门、有关中央企业停止受理建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙等4个工程设计与施工资质首次申请、增项申请和升级申请。2014年12月6日起,住房城乡建设部停止受理上述资质申请。企业已持有的工程设计与施工资质证书继续有效。
02园林绿化资质已取消
2017年4月13日,各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请,园林资质正式取消。
03招标代理资质或将被取消
2017年7月,根据招标投标协会的座谈会通知,中国招标投标协会组织市场主体、业内专家学者就取消招标代理资格对招投标市场的影响和效果等会议内容进行研究座谈,在国务院“放管服”的背景下,招标代理资质或将被取消。
04劳务资质取消实行试点(时间未定)
根据住建部建筑市场监管司2017年工作要点,将积极推进建筑用工制度改革。研究取消建筑施工劳务资质,大力扶持以作业为主的专业企业发展。浙江、安徽、陕西3省取消劳务资质试点工作已经开展了一段时间,离正式文件出台应该不会很长。
05工程咨询资质拟取消
发改委前段时间出台的征求意见稿中已经拟取消工程咨询单位资格认定,资质认定后期会调整为社会组织对工程咨询单位开展行业自律性质的资信评价。
已合并的建筑资质
建筑防水工程和防腐保温工程合并为"防水防腐保温工程专业承包资质"。
建筑智能化工程和电子工程合并为电子与智能化工程专业承包资质。
港口装卸设备安装工程、通航设备安装工程和水上交通管制工程合并为港航设备安装及水上交管工程专业承包资质。
高耸构筑物工程并入建筑工程施工总承包资质。
电信工程并入通信工程施工总承包资质。
水工建筑物基础处理工程、水工大坝工程、水工隧洞工程并入水利水电工程施工总承包资质。
堤防工程并入河湖整治工程和水利水电施工总承包资质。
火电设备安装工程并入电力工程施工总承包资质。
炉窑工程和冶炼机电设备安装工程并入冶金工程施工总承包资质。
化工石油设备管道安装工程并入"石油化工工程施工总承包资质"。
管道工程并入市政公用工程施工总承包、石油化工工程施工总承包资质。
城市轨道交通工程并入市政公用工程施工总承包资质。
资质不断简化与取消的改革之路
(一)《推进建筑业发展和改革的若干意见》出台,明确淡化企业资质
2014年7月1日,住房城乡建设部颁布《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》,首次提出:坚持淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格的改革方向,探索从主要依靠资质管理等行政手段实施市场准入,逐步转变为充分发挥社会信用、工程担保、保险等市场机制的作用,实现市场优胜劣汰。加快研究修订工程建设企业资质标准和管理规定,取消部分资质类别设置,合并业务范围相近的企业资质,合理设置资质标准条件,注重对企业、人员信用状况、质量安全等指标的考核,强化资质审批后的动态监管;简政放权,推进审批权限下放,健全完善工程建设企业资质和个人执业资格审查制度;改进审批方式,推进电子化审查,加大公开公示力度。
(二)《建筑业企业资质标准》印发,直接取消/并入/合并等共取消24项专业承包资质,劳务资质取消等级划分
2014年11月6日,住房和城乡建设部印发的《建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号)与原先的《建筑业企业资质等级标准》(建建[2001]82号)相比,调整力度很大,其中:
直接取消土石方工程、混凝土预制构件、电梯安装工程、金属门窗工程、预应力工程、爆破与拆除工程、无损检测、体育场地设施工程等8项专业承包资质;
高耸构筑物工程、电信工程、水工建筑物基础处理工程、堤防工程、水工大坝工程、水工隧洞工程、火电设备安装工程、炉窑工程、冶炼机电设备安装工程、化工石油设备管道安装工程、管道工程、城市轨道交通工程等12项专业承包资质并入相应总承包资质;
建筑防水工程、防腐保温工程、建筑智能化工程等8项资质进行了合并。
(三)住建部出台《建筑业企业资质管理有关问题的通知》,简化特级、一级资质标准
2015年10月9日,住房城乡建设部颁布《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》(建市[2015]154号),简化特级资质标准要求,放开承包合同金额限制。
(1)取消《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号)中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求。对于申请施工总承包特级资质的企业,不再考核上述指标。
(2)取消《建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号)中建筑工程施工总承包一级资质企业可承担单项合同额3000万元以上建筑工程的限制。取消《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(建市[2015]20号)特级资质企业限承担施工单项合同额6000万元以上建筑工程的限制以及《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号)特级资质企业限承担施工单项合同额3000万元以上房屋建筑工程的限制。
(3)将《建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号)中钢结构工程专业承包一级资质承包工程范围修改为:可承担各类钢结构工程的施工。
(四)劳务资质取消试点在安徽、浙江和陕西进
2016年4月,住建部下发文件,同意在浙、皖、陕3省开展劳务用工改革试点。5月,浙江、安徽、陕西3省陆续公布《劳务用工管理改革试点工作方案》。
安徽:自2016年6月1日起,取消建筑劳务企业资质。
浙江:逐步取消建筑劳务企业资质,积极发展建筑业专业作业企业。
陕西:弱化劳务企业资质,发展小微建筑专业技能企业。
2017年1月,住房城乡建设部建筑市场监管司吴慧娟司长一行,到安徽就建筑劳务用工制度改革试点工作进行调研。通过安徽调研,坚定了在全国推广建筑劳务用工制度改革的信心。
国务院出台的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号),明确提出:推动建筑业劳务企业转型,大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业。以专业企业为建筑工人的主要载体,逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。
取消劳务资质试点工作已经开展了一段时间,全国取消的文件的出台只是时间问题,现在基本全国的申办点都已经停止申办劳务资质了。
(五)住建部出台《简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》,取消建造师等人员要求
2016年10月14日,住房和城乡建设部再次出台重磅文件《简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》(建市[2016]226号),直接取消了资质标准中的建造师等人员要求,进一步简化了资质标准要求,同时《通知》提升了一级资质标准、二级资质标准的业绩要求。
(1)除各类别最低等级资质外,取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。
(2)取消通信工程施工总承包三级资质标准中关于注册建造师的指标考核。
(3)调整建筑工程施工总承包一级及以下资质的建筑面积考核指标。
(六)国务院颁布《促进建筑业持续健康发展的意见》,明确进一步简化资质类别与等级设置
2017年2月21日,国务院办公厅颁布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号),着重强调优化资质资格管理。
《意见》明确要求:进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置,减少不必要的资质认定。选择部分地区开展试点,对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业,在其资质类别内放宽承揽业务范围限制,同时,加快完善信用体系、工程担保及个人执业资格等相关配套制度,加强事中事后监管。强化个人执业资格管理,明晰注册执业人员的权利、义务和责任,加大执业责任追究力度。有序发展个人执业事务所,推动建立个人执业保险制度。
(七)住建部2017年度工作要点中进一步明确:研究取消建筑施工劳务资质、修订资质标准
近日,住房城乡建设部建筑市场监管司公布2017年工作要点,提出2017年将做好深化建筑业重点环节改革、加强建筑市场监管、推进行政审批制度改革、加强党风廉政建设等四个方面15项工作。
根据发布的工作要点,2017年将是建筑业政策调整的大年,其中多项政策涉及资质管理。
积极推进建筑用工制度改革。研究取消建筑施工劳务资质,大力扶持以作业为主的专业企业发展。
推进法律法规制度建设。修订《建筑业企业资质管理规定》及实施意见,完善企业资质管理制度。修订建筑施工专业承包合同示范文本、专业作业合同示范文本,完善合同管理制度。配合做好《建筑法》修订工作。
简化企业资质标准。修订设计、施工、监理企业资质标准,简化资质考核条件,重点考核企业信誉和业绩等指标。试点开展对信用良好、能够提供全额担保的企业,取消承揽业务范围资质限制。
(八)住建部下发通知:正式取消园林绿化企业资质核准
2017年4月13日,各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请,园林资质正式取消。
各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请。
各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不得以任何方式,强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件。
各地要按照国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革的要求,创新城市园林绿化市场管理方式,探索建立健全园林绿化企业信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度,加强事中事后监管,维护市场公平竞争秩序。
《关于城市园林绿化企业一级资质核准有关事宜的通知》(建办城函[2015]133号)自本通知印发之日起废止。
(九)招投标大变革!招标代理资格或被取消!
2017年7月31日,受国家发改委法规司委托,中国招标投标协会将组织市场主体、业内专家学者,就《招标投标法》第十四条关于工程招标代理机构资质管理的条款修订收集意见:1.取消招标代理资格。2.招标代理资格取消后,政府和协会应从哪些方面加强事中事后监管和行业自律。
招标代理机构的最后一个法定资格应该会被取消,十八大之后已经取消三项资格:分别是机电产品国际招标代理机构资格、通信建设项目招标代理机构资格、政府采购代理机构资格。
全面取消招标代理资格符合市场经济基本规律,在市场经济条件下,招标代理服务应当遵循市场规律,需要开放竞争。市场经济是一种市场对资源配置起决定性作用的经济体制,市场是在三大基本规律支配下实现其运作过程,不受人们的意志而转移。
(十)《工程咨询行业管理办法》(征求意见稿)工程咨询资质拟取消
发改委前段时间出台的征求意见稿中已经拟取消工程咨询单位资格认定,资质认定后期会调整为社会组织对工程咨询单位开展行业自律性质的资信评价。
6月住建部发布《施工总承包企业特级资质标准》(征求意见稿)取消对企业注册人员等多项指标要求。
7月住建部发布《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》提出监理资质要逐渐与注册人员数量分离。
7月17日发改委发布《工程咨询行业管理办法》(征求意见稿)文中未再提及“工程咨询企业需取得相应资格”的要求,或将率先取消工程咨询单位资格认定。
关于企业资质管理的几点预判
通过以上国务院、住房和城乡建设部相关政策,关于企业资质未来发展趋势有几点判断,仅供参考!
建筑业企业资质标准逐渐简化弱化是必然的方向;
资质会不会全部取消?认为全部取消的可能性不大!
哪些资质会被取消?认为市场化程度高、施工安全质量风险低、不涉及生命财产安全的资质或将被取消!例如:已经取消的园林绿化资质、正在研究建筑施工劳务资质,专业承包资质将是取消的重点;
哪些资质不会被取消?认为涉及国计民生、 安全质量风险高、技术难度大的资质短时间内被取消的可能性低,例如:各类施工总承包资质;
没有取消的资质改革的趋势?住建部明确提出今年将修订资质标准,简化资质考核条件,重点考核企业信誉和业绩等指标。试点开展对信用良好、能够提供全额担保的企业,取消承揽业务范围资质限制。企业经营的核心是信誉与业绩,这是资质将引导的方向,也是趋势。
建筑企业资质注销如何办理(一)由建设部实施建筑业企业资质许可的有关资质证书变更: 【国生教育】为你解答
企业申请工商注册地跨省、自治区、直辖市变更的,企业应向新注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请,并提交下列材料:
企业原工商注册地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门同意资质变更的书面意见;
变更前原工商营业执照注销证明及变更后新工商营业执照正、副本复印件;
首次申请资质的全部材料。
其中涉及到资质证书中企业名称变更的,省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应将受理的申请材料报建设部办理。
企业申请除上述内容外的资质证书有关变更,申报材料按下述要求报省建设厅办理变更手续。
(二)由省建设厅和设区市建设主管部门实施建筑业企业资质许可的资质变更手续,按以下要求提交申请变更材料,报原资质审批机关办理变更手续。具体材料要求如下:
企业名称变更
(1)原资质受理单位盖章同意的企业申请报告;
(2)《建设工程企业资质证书变更审核表》;
(3)企业法人营业执照副本原件及复印件;
(4)企业原资质证书正、副本原件及复印件;
(5)企业股东大会或董事会关于变更事项的决议或文件原件及复印件;
(6)企业变更后的章程原件及复印件;
(7)工商变更登记基本情况表。
企业法定代表人变更
(1)原资质受理单位盖章同意的企业申请报告;
(2)《建设工程企业资质证书变更审核表》;
(3)企业法人营业执照副本原件及复印件;
(4)企业股东大会或董事会关于变更事项的决议或文件,或主管部门任命书原件及复印件;
(5)企业法人的安全考核合格A证、法人身份证原件及复印件;
(6)企业资质证书副本。
企业负责人、技术负责人、财务负责人变更
(1)原资质受理单位盖章同意的企业申请报告;
(2)《建设工程企业资质证书变更审核表》;
(3)企业的任命书;
(4)职称证、劳动合同、身份证和有权单位出具的养老保险凭证原件及复印件;
(5)企业资质证书副本。
其中,企业负责人变更,还需提交个人简历和安全考核合格证A证原件及复印件;企业技术负责人变更还需提交个人简历和毕业证原件及复印件。
企业营业执照注册号、注册资本金、注册地址变更
(1)原资质受理单位盖章同意的企业申请报告;
(2)《建设工程企业资质证书变更审核表》;
(3)企业法人营业执照副本原件及复印件;
(4)企业资质证书副本。
其中,注册资本金变更,还需提供验资报告和企业股东会决议原件和复印件。
由省建设厅、设区市实施资质许可的企业跨市、县变更工商注册地的,参照《建筑业企业资质管理规定实施意见》第(十五)条办理。
注销
企业资质证书有效期届满未延续的,或者企业依法终止的应提交以下资料:
资质证书(正、副本原件);
证明其原因的有效文件。
(三)补办
企业遗失资质证书,可以申请补办。需提供下列资料:
申请补办的报告;
《建设工程企业证书增补审核表》;
在《中国建设报》等全国性建设行业报纸或省级综合类报纸上刊登的遗失声明。
资质许可分级
(一)由建设部实施的资质许可:
施工总承包序列特级资质、一级资质;
国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包二级资质、三级资质;
水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级资质;
铁路、民航方面的专业承包序列一级、二级资质;
公路交通工程专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质。
钢结构工程、桥梁工程、隧道工程、核工程、海洋石油、爆破与拆除工程专业承包一级资质。
建筑智能化工程等四个设计与施工一级资质。
(二)由省建设厅实施的资质许可:
施工总承包序列二级资质(不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包序列二级资质);
专业承包序列一级资质(不含铁路、交通、水利、信息产业、民航方面的专业承包序 列一级资质和钢结构、桥梁、隧道、核工业、海洋石油、爆破与拆除工程专业承包一级资质);