本标准是根据安防行业发展的形势和要求，以行业自律形式实施，由中国安全防范产品行业协会（以下称中安协）颁布的安防工程企业资质评价体系主要文件之一。本标准适用于在中华人民共和国境内从事安全技术防范工程设计和施工企业的资质评定。
安防工程企业资质分为三个级别：一级、二级、三级。三级为最低级别。
一级资质企业应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格，在中国工商行政管理部门登记注册，注册资金人民币不少于500万元，或等值外币。
（二）近两年内承担过5项（含）以上经检测、验收或评估合格的一级规模安全技术防范工程设计施工项目，竣工安防工程合同总额在1600万元（含）以上，其中至少有一项不少于300万元的工程。
（三）专业技术人员不少于20名，并通过中安协组织的统一考试，成绩合格。
工程造价人员不少于2名，须经过国家造价人员专业培训并取得相应资格证书。
法定代表人和专业技术人员须均无犯罪记录。
（四）承诺履行并签署《安防企业诚信公约》。
（五）有固定的工作场所，能满足企业机构设置及其业务需要，工作面积不少于300平方米。
（六）建立保持适合安防工程特点的质量管理体系，并通过GB/T 19001质量管理体系认证。
（七）近两年承建的工程无重大安全、质量责任事故，具有完善的售后服务保障措施。
（八）按国家规定为员工办理社会保险。
（九）建立并保持安全生产管理制度。
二级资质企业应具备下列条件：
（一）具有独立法人资格，在中国工商行政管理部门登记注册，注册资金人民币不少于200万元，或等值外币。
（二）近两年内承担过5项（含）以上经检测、验收或评估合格的一、二级规模安全技术防范工程设计施工项目，竣工安防工程合同总额在1000万元（含）以上，其中至少有一项不少于200万元的工程。
（三）专业技术人员不少于10名，并通过中安协组织的统一考试，成绩合格。
工程造价人员不少于2名，须经过国家造价人员专业培训并取得相应资格证书。
法定代表人和专业技术人员须均无犯罪记录。
（四）承诺履行并签署《安防企业诚信公约》。
（五）有固定的工作场所，能满足企业机构设置及其业务需要，工作面积不少于200平方米。
（六）建立保持适合安防工程特点的质量管理体系。
（七）按国家规定为员工办理社会保险。
（八）建立并保持安全生产管理制度。
三级资质企业应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格，在中国工商行政管理部门登记注册，注册资金人民币不少于50万元，或等值外币。
（二）近两年承担过至少1项合同额50万元（含）以上、或至少4项30万元（含）以上经检测、验收或评估合格的安全技术防范设计施工项目。
（三）专业技术人员不少于5名，并通过中安协组织的统一考试，成绩合格。
工程造价人员不少于1名，须经过国家造价人员专业培训并取得相应资格证书。
法定代表人和专业技术人员须均无犯罪记录。
承诺履行并签署《安防企业诚信公约》。
（五）有固定的工作场所，能满足企业机构设置及其业务需要，工作面积不少于100平方米。
（六）建立保持适合安防工程特点的质量管理体系。
（七）近两年承建的工程无重大安全、质量责任事故，具有完善的售后服务保障措施。
（八）按国家规定为员工办理社会保险。
（九）建立并保持安全生产管理制度。
企业办理资质评定委托前，先登陆安防工程企业资质评定信息网（ 以下简称资质评定信息网），了解网上办理委托资质评定的方式和要求，依据《安防工程企业资质评定标准》进行自我评价，确认委托评定的资质等级。
委托资质评定的企业按本文后附的《评定委托书及其附表填制说明》，网上填报《安防工程企业资质评定申请表》（附件一）、《安防工程企业资质评定委托书》及其附表（附件二）。
企业应确保其填报信息是真实的、有效的，并能即时提供充分的相关证据（包括竣工项目过程资料）原件。
省安防协会网上进行资格初审，签署意见；资质评价机构受理人员在线审查并确认资料合规后，通过传真与企业草签《安防工程企业资质评定合同书》，合同格式和内容由各省资质评价机构依据合同法，参照资质评价服务中心提供的合同范本制定。
按照评定合同规定，资质评价机构启动资质评定程序：
1．组建评审组，网上审查企业资料，并与企业沟通，确定现场调查相关事项的安排，包括企业资料准备的具体要求。
2．评审组实施现场调查，编制企业资质评定报告，需要时赴工程现场作见证评审。
3．技术专家审定评审结论。
4．资质评价机构审核资质评定结论并报批。
5．省安协批准二级、三级资质评定或批转一级资质终评。
6．省安协颁发二级、三级资质证书。
7．中安协资质管理中心组织资质评价服务中心实施一级资质终评：
（1）技术专家审查一级资质初评。
（2）通过资质评定信息网公示一级资质终评信息，公示期为七个工作日。
（3）中安协资质管理中心主任批准颁发一级资质证书。
现场调查时，资质评审员的主要工作：
1．核查企业有关证件的原件。按资质评定标准要求，逐条查证并记录企业信息。判断企业能力表现与资质评定标准之间的符合性。
2．收集企业营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明、社保登记证、GB/T 19001认证证书和主要竣工项目的工程合同及验收文件等原件，由企业制成电子文档，评审员查验后带回。不具备条件的，将复印件带回，复印件应清晰可辨。
3．完成《安防工程企业资质评定合同书》正式文本的签署。
现场调查时，企业须提供全部竣工项目的完整过程资料原件。
一般情况下，现场调查应在评定合同生效后15个工作日内完成，制发二级、三级资质证书或批转一级资质终评应在30个工作日内完成。资质终评应在收到省安协初评资料后15个工作日内（包括公示时间）完成。
现场调查发现的不符合应开具不符合项报告，并经企业确认。一般不符合可与企业沟通，允许其获证后纠正，年审时验证；严重不符合的有效纠正和纠正效果验证应在不符合项报告签发后10个工作日内完成。
确认不符合评定标准要求，或严重不符合在规定期限内未得到有效纠正的，发予资质评定不合格通知。
资质证书
安防工程企业资质证书（下称资质证书）由中安协资质管理中心采用防伪技术统一设计印制，颁证机构填制颁发。
资质证书上的主要内容有安防工程企业信息和资质信息。
资质证书编号具有唯一性。
常规情况，颁证机构向企业颁发正本资质证书和副本资质证书各一件。若企业需要，可增发最多四件副本证书。企业需要副本资质证书的件数，须在资质评定合同中确定。
委托资质晋级或降级的，经评定合格，颁发相应级别证书，交回原资质证书。
资质证书只准许获证企业自己使用，不得租借、转让。资质证书可用于宣传、展示和投标。
经查证确认企业存在租借、转让，或涂改、变造资质证书行为的，撤销其资质并在资质评定信息网上通报。后果严重的，追究违规者的法律责任。
经查证确认企业通过不当手段取得资质证书，或企业资质评价机构违规评定的，中安协资质管理中心将撤销其资质证书并在资质评定信息网上通报。
倒闭而歇业或注销的企业，应将资质证书交回颁证机构。
丢失资质证书的，须先在资质评定信息网办理挂失手续，然后到原发证机构补发证书。
资质年审
获得资质证书后，企业信息发生变化，须及时报告资质评价机构。报告的主要信息有企业名称、注册地址、联系方式、重大安全和质量事故等。
企业获得资质证书后的常规监督方式是年审，年审周期是一年。年审应在副本资质证书有效期截止前二个月内完成。
省安协组织企业资质评价机构编制年审计划，适时与持证企业沟通，做出年审安排。
获证企业在线提交《安防工程企业资质年审申请表》（附件四）、《安防工程企业资质年审委托书》及附表（见附件五）。
省企业资质评价机构受理人员对资料合规性进行检查，受理资质年审委托
评审员评审、专家审定、资质评价机构审核、省安协批准颁发二级、三级资质证书，或批转一级资质终评。中安协资质管理中心组织资质评价服务中心实施一级资质终评。
年审重点是评审一年来企业发生的变化对其保持所获资质的影响。企业取得的工程业绩须符合标准规定，且其新竣工工程额还应满足下述要求：一级资质不少于600万元；二级资质不少于400万元。年审内容还包括：验证一般不符合纠正效果，纠正无效的按严重不符合处置；检查企业资质证书的使用管理情况；审查关于企业的投诉及其处理对企业资质保持的影响。
资质年审过程的时限要求与资质评定相同。
年审合格的，颁证机构在其正本资质证书上施加年审标识并记录，换发副本资质证书，以确认企业资质保持有效。
年审不合格的发予不合格通知。
逾期未参加资质年审的企业，其资质证书自行失效，且一年内不可再委托资质评定，颁证机构收回并注销该失效证书，资质评定信息网实时通报证书失效或撤销资质的信息。
委托资质晋级或降级的应重新评定其资质，已进行现场调查的可采信其调查结果。
西宁市实施青海省建筑市场管理条例办法第一章 总则第一条 为了加强建筑市场管理，维护建筑市场正常秩序，促进建筑业的发展，根据《青海省建筑市场管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 凡在本市行政区域内从事建筑工程勘察、设计、施工（含建筑装饰，下同）、建筑构配件和非标准设备加工及其发包、承包、中介服务等建筑活动的单位和个人，均应遵守本办法。第三条 建筑活动应当遵守公正平等、公平竞争、诚实信用和有序的原则。第四条 市建设行政部门负责全市建筑市场的管理工作。
各级计划、工商、环保、劳动、技术监督等部门，按照各自的职责范围，配合做好建筑市场的监督管理工作。第五条 凡在本市行政区域内新建、改建、扩建的建设项目；均应到市建设行政部门统一报建。第六条 建设项目按投资额实行分级审批和管理：
（一）投资总额在50万元以上2000万元以下的民用建筑和非生产性项目、5000万元以下的一般工业项目、7000万元以下的市政、公用、交通等建设项目由市建设行政部门审批和监督管理；
（二）50万元以下的建设项目由区（县）建设行政部门审批并监督管理；
（三）200万元以下的建设项目其工程质量和安全由区（县）建设行政部门负责监督。第二章 资质管理第七条 凡从事建设工程勘察、设计、施工、工程总承包、建筑构配件生产、建设监理、建设工程质量检测以及国家和我省规定应实行资质管理的其它建筑活动的单位和个人，必须向市建设行政部门申请办理资质审核或审批手续。
取得资质证书的单位和个人，应当按核定的范围经营。第八条 建设单位的建设项目管理机构必须按本办法第六条规定的限额到相应的建设行政部门办理建设项目管理资质审批手续，并领取资质证书。未取得资质证书的，应委托具有相应资质的监理单位对建设项目实施监理。第九条 外埠勘察、设计、施工、工程总承包、设备销售、建设监理等单位来本市承揽业务，须持资质证书和所在地建设行政部门出具的介绍信，到市建设行政部门办理有关手续并缴纳管理费。第三章 发包和承包管理第十条 建设项目立项后，建设单位应向市建设行政部门报建。报建应具备下列条件：
（一）建设工程立项文件；
（二）建设工程规划许可证；
（三）征地、拆迁和“三通一平”基本完成；
（四）有能满足工程进度需要的建设资金。第十一条 建设单位发包建设工程应采取公开招标或邀请招标方式。
确因工程特殊要求需要议标的，由建设单位提出申请，经建设行政部门审查批准后，可以进行议标。
抢险抗灾、科学实验、保密等特殊工程，经市人民政府批准，可不实行招标。第十二条 建设单位发包建设工程，可以按工程的勘察、设计、施工三个阶段实行分阶段招标，也可以合并招标，但不得将能够独立承包的工程肢解后发包、招标。
建设工程的设备采购和建设工程监理应当实行招标。第十三条 建设工程招标发包、招标工作应在建设行政部门的监督管理下，由建设单位或其代理人主持。第十四条 建设工程招标文件须由取得建设项目管理资质的建设单位或具有相应资质的中介服务机构编制，报市建设行政部门审定。第十五条 公开招标或邀请招标的开标，应当按照批准的招标文件规定的有关条款公开举行；当众公布评标、定标办法，启封投标标函，公布标函的主要内容和报价，公布标底；由评标小组根据评标、定标办法，综合报价、施工方案、技术和设备状况以及工作业绩和企业信誉等因素，择优选择中标单位。第十六条 参加建设工程投标的单位和个人不得串通报价，抬高或压低报价和采取非法手段排挤竞争对手。建设单位或其代理人不得向参加投标的单位或个人泄漏标底。第十七条 工程勘察、设计发包应具备下列条件：
（一）项目的可行性研究报告已经批准或立项；
（二）具有工程勘察、设计所需要的基础资料。第十八条 工程施工发包应具备下列条件：
（一）初步设计及概算已经批准；
（二）工程项目已列入年度建设计划；
（三）建设资金落实；
（四）有建设用地许可证和规划许可证，拆迁符合工程进度要求。第十九条 承包单位承包的建设工程应当自行组织完成。具有总承包资质的单位可以向具有相应资质的承包单位发包工程，分包单位不得转包。
西宁市行政许可审批项目及行政许可实施主体目录西宁市人民政府令
（第77号）
《西宁市行政许可审批项目及行政许可实施主体目录》和《西宁市保留的非行政许可审批项目目录》，已经2006年6月8日市政府第30次常务会议审议通过，现予公布。
原市人民政府第56号令中保留的行政许可审批项目一律以本次公布为准，未予公布的，不得实施。
骆玉林
二○○六年六月十九日
西宁市行政许可审批项目及行政许可实施主体目录
序号 行政许可项目名称 设 定 依 据 备 注 一、市人民政府 1 权限内农用地转用、征地审批 《中华人民共和国土地管理法》 （主席令第 8 号） .二、市发展和改革委员会 2 限额以下外商投资项目核准 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔 2004〕20号）、《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号） 市发展和改革委员会商有关部门审批 3 建设项目招标范围、自行招标和邀请招标核准 《中华人民共和国招标投标法》（主席令第 21 号） 市发展和改革委员会 4 《青海省政府核准项目目录》企业投资项目核准 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔 2004〕20号） 市发展和改革委员会 5 地方定价目录内的商品和服务价格审批 《中华人民共和国价格法》 （主席令第92号）《青海省定价目录》（青计价格〔2002〕940号） 市价格主管部门 6 粮食收购资格 《粮食流通管理条例》（国务院令第 407 号） 县级以上粮食行政主管部门 三、市经济委员会（安全生产监督管理局） 7 危险化学品经营许可 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 344 号） 市安全生产监督行政主管部门 8 煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹生产经营负责人和安全管理人员安全资格证书 《中华人民共和国矿山安全法》（主席令第 65 号）、《安全生产许可证条例》（国务院令第 397 号） 县级以上安全生产监督行政主管部门 9 新建、扩建、改建工程项目（含矿山）安全设施三同时审查 《中华人民共和国安全生产法》（主席令第 70 号） 市安全生产监督行政主管部门 10 职业卫生安全许可证 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第 352号） 县级以上安全生产监督行政主管部门 四、市教育局 11 教师资格认定 《教师资格条例》（国务院令第 188号） 县级以上教育行政主管部门 12 利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批 国务院令第 412号 县级以上教育行政主管部门 13 民办学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育机构的设立、变更、终止和校级负责人聘任、变更审批 《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第 80号） 县级以上教育行政主管部门 14 民办学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育机构的招生简章和广告备案 《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第 80号） 县级以上教育行政主管部门 五、市民族事务委员会 （市宗教事务局） 15 宗教活动场所设立和登记 《宗教事务条例》（国务院令第 426号） 县级以上宗教事务主管部门 16 清真食品生产经营许可 《青海省清真食品生产经营管理条例》（ 2001年3月省人大常委会通过） 县级民族事务主管部门 17 宗教教职人员和任、离职备案 《宗教事务条例》（国务院令第 426号） 县级以上宗教事务主管部门 18 宗教活动场所内新建、改建、设立服务网点、举办展览、拍摄影视片 《宗教事务条例》（国务院令第 426号） 县级以上宗教事务主管部门 六、市公安局 19 大陆居民往来台湾通行证 《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院令第 93号） 户口所在地市、县级公安机关 20 台湾居民往来大陆通行证 《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院令第 93号） 市公安机关 21 外国人旅行证 《中华人民共和国外国人入境出境管理法》（主席令第 31号） 市公安机关 22 a级焰火晚会燃放工程技术设计与组织实施设计方案 《中华人民共和国消防法》（主席令第 4号）《民用爆炸物品管理条例》（国发［1984］5号） 县级以上公安机关 23 民用爆炸物品购买许可证 《民用爆炸物品管理条例》（国发［ 1984］5号） 县级以上公安机关 24 民用爆炸物品使用许可证 《民用爆炸物品管理条例》（国发［ 1984］5号） 县级以上公安机关 25 集会、游行、示威许可 《中华人民共和国集会游行示威法》（主席令第 20号），《青海省实施＜中华人民共和国集会游行示威法＞办法》（1991年4月省人大常委会通过） 县级以上公安机关 26 机动车报废证明 《报废汽车回收管理办法》（国务院令第 307号） 县级以上公安机关 27 机动车驾驶证核发、审验 《中华人民共和国道路交通安全法》（主席令第 8号） 市公安机关 28 机动车登记、号牌及行驶证 《中华人民共和国道路交通安全法》（主席令第 8号） 市公安机关 29 民用爆炸物品、危险化学品公路运输许可 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 344号） 县级以上公安机关 30 外国人居留许可 《中华人民共和国外国人入境出境管理法》（主席令第 31号）《＜外国人入境出境管理法＞实施细则》（国务院1994年7月13日批准修订） 市公安机关 31 外国人签证 《＜外国人入境出境管理法＞实施细则》（国务院 1994.年7月13日批准修订） 市公安机关 32 枪支弹药跨市运输 《中华人民共和国枪支管理法》（主席令第 72号） 市公安机关 33 中国公民因私往来港澳通行证 《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》（国务院批准 1994年7月批准修订） 市公安机关 34 因私普通护照 《中华人民共和国中国公民出境入境管理法》（主席令第 32号） 市公安机关 35 建筑工程消防设计许可和竣工验收 《中华人民共和国消防法》（主席令第 4号） 县级以上消防部门 36 举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动消