根据《国家税务总局关于应退税款抵扣欠缴税款有关问题的通知》（国税发 ［２００２］１５０号）规定，凡纳税人既有应退税款又有欠税的，一律先将欠税和 滞纳金抵顶应纳税款和应退利息，抵顶后还有应退余额的予以办理退税。
同时，今年 《国家税务总局关于进一步加强欠税管理工作的通知》（国税发［２００４］６６号） 中再次重申了以欠抵退的要求，并把以欠抵退、以票控欠等作为清缴欠税、加强欠税 管理的重要举措，要求各级税务机关严格执行，不得有误。所以说，税务机关以欠抵 退的做法并没违法。抱有此误解的欠税人应认真学习有关税收政策法规，理解支持税 务机关依法清理欠税！