法律客观：1.加快《票据法》的修订进程,强化票据业务的监督管理目前,我国的法制建设明显落后于经济发展的需要,随着银行新业务新产品层出不穷,票据业务除传统的贴现、再贴现、转贴现外,还出现了买方付息票据业务、协议付息票据业务及银票通等新业务。1995年颁布的《票据法》已不能完全适应形势发展需要,因而增加了控制票据业务风险的难度。在我国金融业自律管理能力较弱及内控机制不健全的情况下,防范票据业务风险的有效方法是依法加强监督管理。首先,要尽快补充修订有关票据法律法规,堵塞现行票据交易法律中存在的诸多漏洞,完善法律所应具备的约束和惩罚机制;其次,要加强票据市场的监管力度,充分发挥监管机构的监管作用,对于违法违规行为加大处罚力度,以引导和规范承兑和贴现业务活动;第三,要加大执法部门对票据违法犯罪的查处和处罚力度,最大限度地减少票据诈骗案件的发生。2.完善法人治理结构,形成有效的内控机制如果商业银行建立了完善的法人结构,建立起完善的内部风险控制机制,作为票据提供者和资金需求者的企业,即使有再强的欺诈银行资金的欲望,最终也难以如愿。将承兑汇票业务列入信贷资产比例管理和授信管理,承兑垫款计入不良贷款之列,强化对临柜人员的业务培训,规范银行票据业务操作流程等,控制票据业务风险的措施都必须以此为前提。也就是说,没有完善的法人治理结构,就不可能形成有效的内控机制,也就难以从根本上控制风险。3.加强内控机制建设,规范票据业务操作流程银行要严格票据业务操作,建立各部门分工协作、相互制约的制度,切实堵塞漏洞。对要办理贴现的票据做好查询工作,贴现后要及时向承兑银行发出贴现通知,以防挂失诈骗。公司业务部门对营业部门的联行查询回复后,要进行复查确认,做到相互制约、相互监督。要规范承兑业务,严把承兑票据审核关,消化承兑风险。银行签发承兑票据,必须以具有真实贸易背景为前提,在审核企业承兑申请中,应按规定严格审核,要求企业提供增值税发票和商品交易合同原件及复印件,并对其真实性进行核实;同时,银行要与票据的签发行或承兑行密切配合,切实做到“有疑必查、有查必复、复必详尽、及时处理”。4.建立票据业务专业化队伍,努力减少操作风险票据业务人员要增强营销观念和责任感,成为具备票据、信贷、结算、法律、贸易、信息科技等知识的银行业务骨干。员工具有良好的思想素质和业务素质是防范风险的前提条件。要加强对票据业务人员的监管,对于员工工作和生活中出现的异常变化,要及时采取相应措施,防止出现内部风险。继续加大对银行从业人员的职业教育,提高从业人员票据业务风险防范意识。经常开展风险教育,增强业务人员对假票的防范能力,正确处理银行业务发展与防范风险的关系。5.积极创新,运用现代科技手段加强票据管理一是加大票据防伪技术含量,改进承兑汇票操作方法和程序。针对银行业传统的“凭印支取”审核办法已远远落后于电子化发展步伐的现状,要建立银行印鉴预留库,实行票据业务自动化处理。二是建立票据业务网络查询认证系统,加强信用秩序建设,防范道德风险。摒弃目前通过电报查询等为主要手段的检验票据真伪的方式,在电子联行或信贷登记咨询系统基础上,建立承兑汇票电子查询网络系统,对每笔已签发的银行承兑汇票,在转让、贴现、转贴现、再贴现时必须通过电子查询网络系统进行查询核对,有效杜绝假票和“克隆”汇票行为的发生。三是优化票据业务发展的外部环境,建立社会征信体系,完善社会信用制度,规范社会各经济主体的信用行为,为银行全面真实掌握客户的信用状况提供保证。加大对失信企业的联合制裁力度,发挥银行同业公会的作用,通过制定同业竞争规则,建立风险预警机制,防范道德风险。开发适应票据业务管理和发展的信息系统,应用高科技手段防范票据业务风险。尽快在全国范围内建立统一的信息网络,实现信息共享,以提高业务效率,降低业务成本,防范和化解票据业务风险。
如何防止电子发票报销作假如何防止电子发票重复报销
由于电子发票可以由消费者自行打印，所以肯定会面临一张电子发票重复打印，多次报销。对于这个问题，一些网上的说明都已经给出，就是通过Excel表格做台账，把所有的电子发票，发票编码统一在Excel表格中，从中筛选排除相同的发票编码，即可防范电子发票重复报销。在此，个人提出的是通过软件的方式来解决，因为既然报销系统就已经集成电子发票，那么也可以再增加电子发票校验和鉴伪功能，如输入发票编码，即可判断发票的真假和是否为重复发票。
如何防止篡改发票基本信息报销
现在PS很强大，任何只要稍微有些想法人，都可通过修改电子发票金额或者抬头，这种方法其实很聪明，有点让人始料未及的感觉，因为此时它的发票编码没有动，如果你去校验发票的话，是不会出现问题的。但话说回来，魔高一尺，道高一丈，对于此类报销的情况我们可以从以下两个方面进行控制：第一，我们可以通过技术手段直接从商家那里导入原始发票；第二，凡是涉及电子发票报销，不允许以纸质发票报销，这样从规定规范电子发票报销。
去年的发票，今天告诉发票失控《国家税务总局关于失控增值税专用发票处理的批复》(国税函〔2008〕607号)明确，在税务机关按非正常户登记失控增值税专用发票(以下简称失控发票)后，增值税一般纳税人又向税务机关申请防伪税控报税的，其主管税务机关可以通过防伪税控报税子系统的逾期报税功能受理报税。
购买方主管税务机关对认证发现的失控发票，应按照规定移交稽查部门组织协查。属于销售方已申报并缴纳税款的，可由销售方主管税务机关出具书面证明，并通过协查系统回复购买方主管税务机关，该失控发票可作为购买方抵扣增值税进项税额的凭证。
企业如何防范“失控发票”
(一)要注意考察客户，了解其经营情况和诚信状况。
(二)注意发票验证，特别是货物所在地和发票所在地必须要一致。
(三)控制付款时间，可以采取分期付款，但不能用现金支付，防止被骗，造成损失。
(四)要多和税务机关沟通和打消侥幸心理，以防不必要的麻烦。
税务机关如何防范“失控发票”
(一)以票控税，切实加强对企业增值税专用发票的控管。
(二)严格增值税专用发票限额限量供应制度，按有关规定做好的使用量核定和领购的审批工作，加强对增值税专用发票开具使用情况的检查。
(三)做好网络比对，对比对不符的，管理人员必需及时查明原因，并将检查情况及处理意见形成正式文字材料归档备查。
(四)加强对企业取得的进项发票的审核力度。纳税人外购项目取得增值税专用发票，依法审核其票、款、物必须相符，否则，不予抵扣，已经抵扣的，应予以剔除。
(五)严格执行“先认证后抵扣”政策和纳税申报“一窗式”比对管理。
(六)建立一般纳税人税负预警制度，强化增值税一般纳税人的纳税评估。
(七)充分利用金税工程，加大对增值税专用发票协查力度。