法律主观：施工许可证 办理流程： 1、申请人向有关单位提出办理申请； 2、需要提供一堆文件： (1)《建筑工程施工许可证申请表》一式贰份(原件)； (2)立项批文和投资许可证； (3) 土地使用权证 和建设工程用地许可证； (4)拆迁许可证或施工现场是否具备施工条件(原件)； (5)建设工程规划许可证； (6) 中标通知书 或洽谈确认单； (7) 建设工程承包合同 副本(原件)； (8)资金证明(原件)； (9)质量监督委托书； (10)建设工程开工安全生产条件备案表； (11)监理合同及监理企业资质证、营业执照、本工程监理人员名单、证书复印件、联系电话或建设单位工程技术人员情况； (12)施工企业安全生产许可证副本、营业执照副本、资质证书副本、企业主要负责人、现场负责人、现场安全生产专职管理人员的“三类人员”证书原件； (13)施工组织设计(附项目现场管理人员名册)； (14)项目经理证及项目经理手册、联系电话； (15)图纸审查批准书和审查合格全套施工图纸及技术资料(原件)； (16)建设工程竣工档案承诺书； (17)安全防护、文明施工措施项目总费用、预付情况和支付计划证明(原件)； (18)外地施工(监理)企业提供进金登记备案表； (19)提交定额测定费收据复印件； (20)法律法规所要求提供的其他材料。 3、到主管单位办理手续； 4、主管单位受理后十五个工作日内作出是否许可的决定，资料符合要求，颁发建筑工程施工许可证。
法律客观：《中华人民共和国建筑法》第六十四条 违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。
海南省建筑工程施工许可管理实施细则法律主观：1、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。2、《天津市城乡规划条例》第五十三条、第五十四条、第五十八条、第六十三条。四、申请该 行政许可事项 应具备的条件（一）建筑工程1、审定修建性详细规划或总平面设计方案；2、审定建设工程设计方案；3、取得土地权属文件。应提交的全部申请材料目录（一）建筑工程（含永久性建筑、临时性建筑和维修工程）1、建设工程规划许可证申报表（建筑物）；2、与规划管理相关的施工图（一式4份及电子文件）；3、具有相应测绘资质单位出具的建设工程规划放线测量技术报告（含电子文件）；4、使用土地有关证明文件；5、申报单位（人）委托代理的，提交 授权委托书 及被委托人身份证复印件,同时交验原件；6、其他需要提供的材料（涉及消防、人防、配套、地名等法律、法规规定的一项或多项审核意见）。办理程序1、窗口预审受理；2、承办部门现场踏勘，提出初审意见；3、会审审定，作出决定；4、同意的，办理档案预登记手续，核发建设工程规划许可证；不同意的，核发通知书。
深圳市、海口市房地产开发报建详细流程审办规划选址意见书
必备文件：
（1）建设单位选址申请
（2）政府投资项目需有计划批准文件1份
（3）土地权属证明（提供原件，交复印件）联建项目有联建协议
（4）申请改扩建的项目须持国土证和原房产证
（5）成都讪勘测院提供的1/500地形图5份（成都市坐标系，不能粘贴，自有土地不改变使用性质且用地面积不发生变化的3份）收件人签收资料并审查其完备性，核对原件并在复印件签字。
工作程序
（1）市规划局牵头承办，按项目分类组织市土地、环保、卫生、防疫、消防、地震、国家安全等管理部门踏勘现场；
（2）根据踏勘结果，核规划控制线；
（3）市勘测院现场放线并提供界址点成果表；
（4）根据规划及放线成果提出及审核规划设计条件；
（5）核发《建设项目选址意见书》及规划设计条件。
承诺时间：非政府投资项目20个工人日，政府投资项目15个工作日
签章：盖规划局行政章、技术专用章各一次。
申办建设用地规划许可证
必备文件：
（1）在复制的地形图上所作的建设总平5份及方案图2套（装订成册）；
（2）总平图须加盖设计单位出图章和注册建筑师章，并如如实反映建筑的层数、高度、周围现状、用地界线、用X+1表示顶层、跃层（跃层面积不超过顶层面积的40%）用虚线表示地下室范围并说明地下层数和红线的距离（该图纸应标明设计条件中所提出的各项指标）；
（3）勘测红线拔地交接单，界址点成果表。
工作程序
（1）根据勘测红线成果划定建设用地范围
（2）根据提出的规划设计条件审核规划设计方案
（3）核发建设用地规划许可证及红线图
承诺时间：12个工作日需报市规委审批的项目30个工作日。
签章：盖规划局行政章1次，技术专用章2次。
申办建设工程规划许可证
必备文件：
（1）国土出让合同；
（2）经市建委审查的建施图1套（特殊项目需相关资料）；
（3）市政设施配套费核定单。
工作程序：
（1）由市规划管部门牵头承办市建管部门、园林绿化管理部门、文物管理部门和白蚁防治机构将市政公用基础设施配套费、绿化异地、建设费核定单、文物勘探费及房屋白蚁防治在规定时限内抄送市规划管理部门；
（2）计算各项规费并核发缴费单；
（3）现场复验施工灰线并出具验线单；
（4）依据规划设计方案复核施工图，核发建设工程规划许可证及齐缝章图纸；
承诺时间：10个工作日政府投资项目12个工作日；
盖规划行政章、技术章各一次。
市政工程类：
申办规划设计条件：
必备文件：
（1）道路及排水：申请报告、地形图或控规工程图2份、相关纪要（计划）文件；
（2）桥梁、河堤、申请报告、地形图或控规工程图2份，相关纪要（计划）文件；
（3）单位排水、申请报告、总平图2份、已建道路排水设计图（标注内部排水接管位置）、（若穿越相临地块，需其用地单位同意、埋设的证明）；
（4）通讯、电力、煤气、给水管道：申请报告，道路设计图或地形图2份（总平图2份），接管位置（若穿越相临地块，需其用地单位同意埋设的证明）。
（5）架空电力线：申请报告、道路设计图或地形图2份、控规工程图、接线位置；
（6）沟渠改造：申请报告、地形图或控规工程图2份、沟渠管理部门相关纪要（计划）文件；
（7）开口：申请报告、地形图或总平图（或道路设计图）2份；
（8）建筑光彩工程：申请报告、施工设计图2份、效果图；
（9）道路广告牌：申请报告、中标通知书、施工设计图2份、交果图；
（10）庭院内管：申请报告、施工设计图2份。
工作程序：
（1）收件人审查已收取的必备文件真实完整；
（2）准备踏勘现场的相关图纸资料，拟出简要的规划文件；
（3）会同有关部门踏勘现场；
（4）根据踏勘情况，按各类专项规划要求提出规划设计条件；
承诺9个工作日；
盖章：规划局技术专用章一次。
申办建设工程规划许可证
必备文件：
（1）道路及排水，施工设计图3份、道路管线综合图（30米及以下）、施工中标通知书（或建设单位委托书及资质证明）、概预算书；
（2）桥梁、河堤、施工设计图3份、施工中标通知书（或建设单位委托书及资质证明）概预算书；
（3）单位排水：施工设计图3份、施工中标书（或建设单位委托书及资质证明）概预算书；
（4）通讯申办、煤气、给水管道：施工设计图3份，施工中标书