已办理税务登记的纳税人未按照规定的期限进行纳税申报，税务机关依法责令其限期改正。纳税人逾期不改正的，税务机关可以按照《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称税收征管法)第七十二条规定处理。
纳税人负有纳税申报义务，但连续三个月所有税种均未进行纳税申报的，税收征管系统自动将其认定为非正常户，并停止其发票领用簿和发票的使用。
据此规定，同时符合以下四项条件的，纳税人将会被认定为非正常户：
（1）纳税人已办理税务登记；
（2）纳税人未按法定期限申报纳税；
（3）纳税人经税务机关责令限期改正后逾期仍不改正；
（4）税务机关经实地检查发现纳税人查无下落且无法强制其履行纳税义务。